عرض مشاركة واحدة
منتديات طلاب وطالبات جامعة الملك عبد العزيز منتديات طلاب وطالبات جامعة الملك عبد العزيز
قديم 16-03-2010, 09:44 AM   #36

جامعي*

^_^ يارب وفقني

الصورة الرمزية جامعي*

 
تاريخ التسجيل: Jun 2009
التخصص: تنظيم وتطوير اداري
نوع الدراسة: إنتساب
المستوى: السابع
الجنس: أنثى
المشاركات: 749
افتراضي رد: تاشير ماده القانون الاداري صباح المصري...

من ص24 الى ص28
ثانيا:خصائص النظام الإداري:
يتصف القانون الإداري المقارن بعدة خصائص تميزه عن فروع القانون الخاص وتجعل له كيانا مستقلا عنها، فهو:
1- قانون قضائي حديث النشأة.
2- قانون يتصف بالمرونة والتطور.
3- قانون غير مقنن.
وسنلقي الضوء على كل من هذه الخصائص بإيجاز فيما يلي:
3-قانون غير مقنن كليا:
ترتب على مرونة قواعد القانون الإداري وتطورها عدم إمكانية تقنينها في مجموعة أو وثيقة واحدة تضم كافة الأحكام والقواعد على غرار بقية فروع القانون الأخرى كالقانون المدني والتجاري والجنائي.
وعادة ما يتميز التقنين بالثبات والاستقرار وهو مايتعارض مع طبيعة قواعد القانون الإداري التي تتسم بالمرونة والتطور نتيجة لتغير الظروف السياسية والاقتصادية والاجتماعية في الدولة، ومن ثم فإن التقنين قد يعوق تطور القانون الإداري عن ملاحقة التغيرات التي تواجهها السلطة الإدارية في قيامها بوظائفها.
ومما يجعل مهمة تقنين قواعد القانون الإداري أكثر صعوبة عن غيرة من فروع القانون كثرة التشريعات والأنظمة واللوائح الإدارية التي قد يتعذر حصرها وجمعها في مجموعة واحدة.
ومع ذلك فهناك محاولة تقنين جزئية لقواعد القانون الإداري المقارن والسعودي .
مثل: _ أنظمة الخدمة المدنية وتأديب الموظفين والمؤسسات العامة.
_ ونظام المناطق والبلديات والقرى.
_ ونظام ديوان المظالم.
_ ونظام المرافعات أمام الديوان.
_ ونظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولائحته التنفيذية.
_ ونظام الجامعات.
_ ونظام التصرف في عقارات البلديات.
_ ونظام نزع الملكية للمنفعة العامة.
_ ونظام المعاش التقاعدي وغيرها.

ولاشك أن عدم التقنين الكلي الشامل للقانون الإداري قد أفاد القاضي الإداري لدرجة كبيرة حتى يظل قادراً على التجديد الابتكار.




أسئلة على ماسبق:
س/ اشرحي هذه العبارة :
"يتصف القانون الإداري بأنه قانون غير مقنن كلياً"؟؟
طبعا الجواب كل الشرح بس الأستاذة بسطته بأربع نقاط:
1- نظراً لطبيعة قواعده فهو غير مقنن.
2- تقنين القانون الإداري يؤدي إلى إعاقة تطور الإدارة.
3- تعدد مصادر القانون الإداري والمتمثل في القواعد ألتشريعه و المبادئ العامة للقانون والقرارات الإدارية و اللوائح الإدارية يؤدي إلى تعذر تقنينه.
4- أن عدم التقنين الكلي الشامل للقانون أفضل للإدارة، لأن التقنين يؤدي الى إعاقة تطور الادارة.
س/ يرجع عدم تقنين القانون الإداري إلى:
1) أمر ملكي.
2) مرسوم ملكي.
3) طبيعة قواعده وتعدد مصادرة.
س/ لايوجد في المملكة أي تقنين للقانون الإداري (×)
يوجد تقنين جزئي.

س/ إن تقنين القانون الاداري أفضل من عدم تقنين قواعده(×)
من الأفضل عدم تقنين القواعد الادارية.
ثالثا: علاقة القانون الإداري بعلم الإدارة العامة:
يلتقي القانون الإداري وعلم الإدارة العامة في دراسة الجهاز الإداري للدولة وتعتبر السلطة الإدارية ورجالها وأعمالها بهذه المثابة من الموضوعات المشتركة بينهما ، ولكن كل منهما ينظر إليها من زاوية مختلفة، فالأول يتناولها من الزاوية النظامية أو القانونية والآخر ينظر إليها من الناحية الفنية.
فقواعد القانون الإداري تعني بتكوين الإدارة العامة وتنظيمها واختصاصاتها وحسم منازعاتها، في حين يتهم علم الإدارة العامة ببيان كيفية أدائها لوظيفتها في سبيل الحصول على أفضل النتائج مع بذل أقل المصروفات واقل جهد ووقت، ويشمل ذلك عمليات التنظيم والتخطيط والتنسيق والتوجيه، ومراحل صنع القرار، والقيادة الإدارية، والاتصالات الفعالة، والمتابعة والرقابة، والعلاقات الإنسانية.
القانون الإداري:
1- ينظم الوظيفة العامة فيعرض لطبيعة العلاقة بين الموظف والإدارة وشروط التولية وطرق الاختيار وانتهاء الخدمة وحقوق وواجبات الموظفين وتأديبهم ونقلهم.
2- يهتم بمدى صحة ومشروعية القرار الإداري.
علم الإدارة العامة:
1- يتناول كيفية قيام الموظف بأعبائه على أتم وجه وتوزيع العبء الوظيفي والمعدل الأمثل للموظفين للوصول إلى أفضل الأساليب التي تكفل الاستفادة القصوى من الطاقات البشرية المتاحة.
2- يعنى بكيفية صنع القرار ومراحله والاختيار بين البدائل المتاحة.

شرح لما سبق:
وتطبيقاً لذلك عندما يصدر نظام بإنشاء جامعة جديدة كإحدى الأجهزة الإدارية في الدولة، فإن القانون الإداري يعني ببيان شروط التعيين وحقوق وواجبات العاملين بها واختصاصاتها في البحث العلمي والخدمة التعليمية للطلاب، بينما يهتم علم الإدارة العامة بدراسة انسب المواقع لإنشاء الجامعة الجديدة وأفضل الأساليب لتأمين قيامها بدورها على خير وجه.
ويمكن القول بأن علاقة القانون الإداري بعلم الإدارة العامة علاقة متكاملة مما يتطلب ضرورة الجمع بينهما لأن كل منهما يكمل الآخر، فيجب على رجل القانون الإلمام بمبادئ الإدارة العامة ليكون مديراً ناجحاً، ويتعين على رجل الإدارة الإحاطة بالأنظمة واللوائح ليكون قراره سليماً ومشروعاً، ولذلك تدرس مادة القانون الإداري في كلية الاقتصاد والإدارة ومعاهد الإدارة العليا المدنية والعسكرية.
أسئلة على ماسبق:
س/ أن علاقة القانون الإداري بعلم الإدارة علاقة تكامل ولكن لايستلزم الجمع بينهما(×)
يتطلب ضرورة الجمع بينهما.

س/اكتبي العلاقة بين القانون الاداري وعلم الادارة العامة؟؟
الاجابه:1- بينهما علاقة اتفاق كلا منهما يدرس الجهاز الاداري للدولة.
2- نظرة كلا منهما للإدارة العامة وللجهاز الاداري تختلف.
3- بينهما علاقة تكامل كلا منهما يكمل الآخر.

س/يهتم كلا من القانون الاداري وعلم الادارة العامة بصنع القرار الاداري ما رأيك(×)
أن كلا منهما يهتم بالجهاز الاداري والإدارة العامة.س/يهتم القانون الاداري بكيفية قيام لموظف بأعباءة على أتم وجه()

 

توقيع جامعي*  

 



 

جامعي* غير متواجد حالياً   رد مع اقتباس