بالنسبه لنموذج الدكتور عبدالقادر شيخلي هو :
تحدث ان نجاح الخدمه المدنيه لن يتحقق الا في ضوء نظره تستوعب عناصره الخمسه المترابطه :
1 العنصر المادي : من مباني واجهزه والات ومواد اثاث وقرطاسيه مستخدمه في ادارة الدوله وان قلتها او قدمها توثر في الكفاءه الاداريه اللازمه لنظام الخدمه
2 العنصر المالي : هي الرواتب والاجور التي تدفع للعاملين اضافه الى الاموال التي تتفق في تدريب واعادة تدريب العاملين واجور خبراء الاصلاح الاداري ومايخصص من اموال لتحديث اجهزة الخدمه
3 العنصر التشريعي : هو الاطار الدستور والقانوني والانظمه واللوائح التي تشكل الاطار الفكري لنظام الخدمه المدنيه .
4 العنصر البشري : الموظفون والعمال الذي يتحول نظام الخدمه بهم من حالة السكون الى حالة الحركه .
5 العنصر الاجرائي : الاساليب والاجرائات والاشكال المستخدمه في العمل الاداري .