شرايح مادة التشريعات الاجتماعية / مع غادة محفووظ

[MoOon.]

شرايح المحاضرة الرابعة

...

مقالة ادريس عزام
(جوانب الفكر الاسلامي لحجة الاسلام أبي حامد الغزالي )
الخلاصة ص 53

1- ظهرت السلطة السياسية في مرحلة لاحقة لحالة الاجتماع الانساني بعد ان :

1 اتسعت شبكة العلاقات التفاعلية بين الافراد .
2- الخصاصئ النفسية للبشر اوجدت مشكلات اقتصادية واجتماعية وفكرية .
3- هذه العوامل مجتمعة افرزت ظاهرة السلطة في المجتمع الانساني .
4- هذه العوامل بصورتها المعتلة اشبه بما نسميه اليوم بالمتطلبات الوظيفية التي استدعت
وجود هذه الظاهرة ( السلطة ) .


2- عدم قيام السسلطة بوظائفها داخل المجتمع يعني زوال استقرار المجتمع وبذللك
يسجل الامام الغزالي معارضة مبكرة لأية نظرية تتصور ان المجتمع قد يستغني عن هذه السلطة في
اية مرحلة من مراحل مسيرته التطورية كما يزعم ( انجلز ) .

3- قيام السلطة بوظيفتها في المجتمع ودعمها لاستقراره ، لا يتم الا من خلال دعمها لاستقرار
النسق السياسي ، ولا يتحقق ذللك الا اذا ادت مهامها بطريقة عادلة .

ويقتضي ذللك مراعتها لأمرين :
1- تقوم على أسس من المبادئ التالية :
مبدأ الفصل بين السلطات - مبدأ تكامل السياسة والأخلاق - مبدأ الرقابة الأدارية والقضاء الاداري
مبدأ العدالة الوقائية والقانونية .

2- أن تتجنب كل مامن شأنه ان يحولها الى ظاهرة معتلة .


طرق أزالة الفساد السياسي :
1- المقاومة الايجابية بالتصدى المباشر والعلني .
2- المقاومة السلبية بممارسة ضغوط اقتصادية واجتماعية على السلطة لحملها على التخلص من الفساد السياسي .

وقد اجل الغزالي السكوت عن هذا الفساد في حالات ضيقة جدا على اساس القاعدة
( اضرار شديدة لا بد من دفعها بأضرار أخف )

4- ساهم الغزالي بأرائه في كثير من المسائل والقضايا النظرية والنهجية
المسيطرة في النظريات الاجتماعية الحديثة مثل :

1- قضية ترابط النظم الاجتماعية وتساندها
2- قضية التكامل بين الجوانب النفسية والاجتماعية
3- علاقة التكامل بين الفرد والمجتمع
4- كشفه المبكر عن محاسبة الموارد المالية والبشرية كحقيقة موجودة في المجتمع
5- اسهاماته في ترسيخ هذه المبادئ التي ذكرناها ، وهي مبادئ رائجة اليوم في دراسات على الاجتماع السياسي


...
- نشأة وتطور تشريعات العمل الاجتماعية
- التشريعات في الاطار الدولي
- ملامح تشريع العمل السعودي
- تأملات في ضوء نظام العمل في المجتمع السعودي
- المسؤولية في المجال العمالي
- واجبات وحقوق صاحب العمل
- واجبات وحقوق العامل
- الجزاء وساعات العمل في المجال العمالي
- تشغيل الاحداث والنساء


...
نشأة وتطور تشريعات العمل الاجتماعية :
- أن التشريعات الاجتماعية تعالج أمور تؤثر في حياة الفرد والجماعة والمجتمع ، ومن أجل هذا فاالاهتمام بها
ليس حصرا بفئة معينة ، وانما اهتم بها كثير من الناس كرجال القانون والاقتصاد والادارة
وعلماء الاجتماع لقد ادرك كل هؤلاء اهمية الموارد البشرية ، فأتجهوا الى تحسين مستواها وحمايتها
حتى تصبح قادرة على المشاركة في الانتاج وتحقيق الأهداف المنشودة .

- أن اهمية التشريعات تنبع من كونها تهتم بالموارد البشرية .

- اهم مظهر من مظاهر الاهتمام بالموارد البشرية هو رعايتها بمجموعة من التشريعات الاجتماعية
بهدف تنظيم علاقتها وحل مشكلاتها ، وتزداد بذللك فاعليتها في الانتاج وزيادته حتى يستمر
التطور والتقدم والتنمية الاجتماعية .

- أدركت المملكة العربية السعودية أهمية الاهتمام بالموارد البشرية فاهتمت بالتشريع
الى جانب التصنيع ليحدث توازن في المجتمع السعودي .

- بنظرة سريعة وشاملة نجد أن موضوع العمل والعمال وجد في جميع المجتمعات قبل التاريخ
وحتى وقتنا الحاضر .

- نتفق مع العالم الفرنسي ( اوجست كونت ) من ان فهم اي موضوع فهما جيدا لايكون
الا بتتبع تاريخه .

...
نظام العمل في مصر القديمة :
ارتبطت الحياة الاجتماعية بالاستقرار الاجتماعي .
الاسرة المصرية كانت وحدة ذات اكتفاء ذاتي .
بعد تطور مرحلة الاستقرار ، ظهرت مجموعة من الاسر التي ادركت ان المصلحة تقتضي
الارتباط بغيرها من الاسر لحماية مصالحها ولتحقيق التعاون ، لذللك نشأ نوعان من العلاقات الاجتماعية :

1- علاقات اسرية تعاونية بين افراد القبيلة
2- علاقات عبودية بين العبد والقبيلة

نظام العبودية في مصر يتضمن ثلاث انواع :
1- عبيد في خدمة السيد
2- عبيد في خدمة الارض ( لا يتقاضون اجورا نقدية )
3- عبيد يقومون بالزراعة ( مقابل اتاوة سنوية )


...
نظام العمل في المجتمع اليوناني :
تميز المجمتع اليوناني بالتفاوت الطبقي ، حيثت انقسم الى عدة طبقات :
1- طبقة تعمل يعقولها ( الحكماء )
2- طبقة تمعمل بأيديها ( العمال الكادحين )
يقوم النظام الاقتصادي على الرق وعلاقة تبعية العبد للسيد .
علاقات العمل عند اليونانيين تقوم على امتلاك الارض ومافيها وماعليها . وهي علاقات ليس فيها نوع من التوازن
وهي تبرز طرفا واحدا في الصورة وهو ( السيد ) ، بينما العامل مجبر على العمل ومجرد من الشخصية .

...
نظام العمل في المجتمع الروماني :
1- يتميز المجتمع الروماني بأنه نظام طبقي .
2- هذه الاوضاع الطبقية كان لها أثرها في الحياة الاجتماعية بصفة عامة ، وفي نظام العمل بصفة خاصة .
3- يقوم العبد بالأعمال الانتاجية والترفيهية ، والحركات البهلوانية المضحكة والمسلية للسيد ، كما كان للسيد
حق الحياة والموت للعبد

4- تميزت الحياة الرومانية بالحروب من اجل توسيع الامبراطورية الرومانية العظيمة
5- ترتب على تجنيد العبيد ، حدوث أزمة في مجال الايدي العاملة ، مما جعلهم يستخدمون الاسرى في العمل
6- ترتب على ذللك حدوث الكثير من المشاكل في العمل أثرت على الانتاج في المجتمع . كذللك أثره على الحياة الاجتماعية
7- أتجه المصلحون والمشرعون الى وضع التشريعات لحماية العبيد واعطائهم الحق في التظلم والشكوى
8- مع سياسة الاصلاح الاجتماعي ، اضطر المشرع الروماني الى تعديل نصوص القانون لتحسين مستقبل العبيد
والغاء حق الحياة والموت الذي كان يملكه السيد

9- وجود نظام الرق هو الذي يمكن وراء تسمية عقد العمل بين الاحرار في القانون الروماني ب ( عقد ايجار الاشخاص )
تشبيها له بعقد ( ايجار الاشياء ) ، باعتبار ان العامل الحر انما يؤجر قوة عمله كما يؤجر السيد قوة عبده

10 - وجدت بعض الصور التي يقوم بها الاحرار بعمل تابع مأجور يتضمن علاقة عمل بمعنى الكلمة حسب ماهو شائع
في المجتمع الحديث

...
نظام العمل في الاسلام :
نظام العمل في التجارة لدى قريش أوجد طبقتين :
1- طبقة الممولين أصحاب القوافل هدفهم الربح
2- الطبقة الكادحة التي تسوق القوافل
مع شعاع الاسلام ، بدأالاصلاح الاجتماعي للأوضاع السيئة .

من أبرز مظاهر الاصلاح في الاسلام :
تحرير العبيد - انصاف المعوزين - العطف على البؤساء - وضع النظم المنظمة للحياة الاجتماعية
ومن بينها نظام المعاملات بين المسلمين ، والذي يدخل في نطاقه نظام العمل الذي يسعى الى
تحقيق مصلحة الافراد والمجتمع .


الاجارة :
تعريف الاجارة : عقد على منفعة مباحة معلومة تؤخذ في مدة معينة
وبعوض معلومة ولها شروطها وانواعها . ص60

لها ثلاث شروط :
1- معرفة الأجر
2- معرفة المنفعة المعقود عليها
3- المنفعة من وراء الاجر مباحة

للأجارة نوعين :
1- الاجير الخاص عمله محدد كالعامل
2- الاجير المشترك لا يتقيد بأجر واحد بل أنه يقوم بالعمال لدى كثير من الأشخاص مثل الخياط

...
التشريعات في الاطار الدولي :
- مع الانقلاب الصناعي أصبحت العلاقات رسمية وعقدية وظهرت مشاكل الاغتراب في المحيط الاجتماعي
للعمل ، وظهرت الحاجة لتشريعات موحدة للعمل .

- أهم بادرة في مجال تشريعات العمل متمثلة في وضع قانون دولي للعمل يسود الدول التي توافق عليه .
كانت أهداف هذا القانون تتمثل في :
1- توحيد أسس تنظيم العمل
2- توحيد طبيعة العلاقات العمالية
3- العمل بمقتضى أحكامه

اهم الخصائص التي مهدت لظهور قانون دولي :
1- ان قوانين العمل أكثر قابلية للتوحيد من غيرها
2- تماثل العوامل التي ادت الى ظهوره في الدول الصناعية

وكانت فوائده تصب في صالح :
1- العامل
2- صاحب العمل
3- العمل
4- المجتمع بنظمه المختلفة
5- لصالح تكوين علاقات دولية على قدر من التوقعات المشتركة

من التشريعات الاجتماعية :
1- تحديد ساعات العمل
2- حماية الاحداث والنساء والعاملات
3- تعويضات العمال عن اصابات العمل واخطار المهنة

- التشريعات الحديثة ظهرت بسبب تغير طرأ على مجال العمل ، وهي قابلة للتطوير والاضافة
لضمان سير الانتاج بأسلوب سليم وعادل .

...
الفرق بين التشريعات في القرن التاسع عشر والقرن الحالي :
القرن التاسع عشر :
1- تدهور في احوال العمال - توجه لاستخدام الاطفال بين سن 6-9 سنوات ، والنساء لانخفاض الاجور
2- حلت الألات محل العمال ، فتوفرت الايدي العاملة وانخفضت الاجور وظهرت البطالة

3- زادت شروط صاحب العمل في الاجور وساعات العمل وظروف العمل ، مما اثر على عمال القرن التاسع عشر
فصدرت التشريعات لحمايتهم وتحسين اوضاعهم .


القرن الحالي :
زاد الاهتمام بالتشريعات العمالية وتتناقشت الدول في ذللك ، ومن ذللك :

1- اصبح هناك 6 ساعات فقط للعمل في بعض الصناعات
2- تحديد ساعات العمل للمراهقين والاحداث وعدم تشغيلهم ليلا
3- منع العمل للنساء ليلا
4- منع اشتغال الاحداث والنساء في صناعات ضارة بالصحة

...
ملامح تشريع العمل السعودي :
1- تتميز غالبية قواعده بحماية الطبقة العاملة
2- تحقيق شبه المساواة الكاملة بين العامل والمواطن والعامل الوافد
3- المساواة في الاجر والمعاملة بين الرجل والمراة في العمل الواحد ، مع حماية الأمومة
ومنحها الرعاية في حالة الوضع والحضانة

4- شمولية التشريع يغطي كافة مناطق المملكة والمؤسسات الأهلية والمصانع
5- التزامه بمبادئ الشريعة واتفاقه مع روح الدستور والقوانين والعرف
6- اتسامه بالمرونة
7- تيسير اجراءات التقاضي لمصلحة العمال
8- تقتضي القوانين العامة في التفسير انه اذا تعذر تفسير القانون لغموض العقد
تتغير حالة الشك في مصلحة العامل

9- تكامل التشريع وجوانب العمل والعمال واصحاب العمل والمشأت التي تقتضي تدخل القانون
10- الحماية الادارية المشتركة لأصحاب العمال من افشاء اسرار العمل حيث يوجد مفتشون يقسمون يمينا
بأن لا يفشون سرا

...
تأملات في ضوء نظام العمل المجتمع السعودي :
- تبرز أهمية التشريعات العمالية في المجتمع السعودي من خلال عدة جوانب تتمثل
في عقد العمل ، والاجور ، وتسوية الخلافات والمنازعات .

- عقد العمل :
عنى المشرع في نظام العمل السعودي بعقد العمل حيث وضع له عدة شروط هي :
1- وجود طرفين في عقد العمل هما صاحب العمل والعامل
2- أن العقد ثنائي يلتزم فيه العامل بأداء عمل معين
3- أن العقد اتفاقي بين الطرفين وهو عقد شخصي
4- أنه يرتبط بمدة زمنية وينتهي بأنتهاء المدة المحددة
5- أنه عقد معاوضة حيث يعوض صاحب العمل العمال عن جهده بالأجر

واجبات وحقوق صاحب العمل :
اولا : الواجبات :
1- الالتزام بدفع الاجر
2- تمكين العامل من مزاولة العمل
3- معاملة العامل بالاحترام وتوفير الخدمات الضرورية - مسكن - علاج

ثانيا : الحقوق :
1- حق تأديب العامل اذا خالف التعليمات
2- حق تنظيم العمل ووضع الأسس التنظيمية
3- حقوق تتصل بعقد العمل يحق لصاحب العمل فسخ العقد غير المحدد مدة

واجبات وحقوق العامل :
اولا : الواجبات :
1- حفظ أسرار العمل
2- اتباع التدابير الوقائية
3- تقدير المسؤولية وحفظ وسائل الانتاج
4- القيام بالعمل وفقا للتعليمات والاوامر

ثانيا : الحقوق :
1- حق اخذ الاجر
2- حق العلاج
3- حق المطالبة بتأمين الرعاية اللازمة
4- حق التمتع بالعطلات والأجازات

الجزاء وساعات العمل في المجال العمالي :
- عنى المجتمع السعودي بالعقوبات وذللك لضمان تنفيذ أحكام النظام وردعا لمن يخالفها
ومن هذه العقوبات : الحبس ، الغرامة ، وتتميز هذه العقوبات بالمرونة وتدرجها لتتناسب
مع جميع المخالفات .

- اهتم التشريع السعودي بتحديد ساعات العمل التي يجب أن يمارسها العامل وحدد
مدة لا تزيد عن ثمانية ساعات يوميا وثمانية وأربعين ساعة اسبوعيا

- كما اهتم التشريع السعودي بأجازات العامل وخصص يوم الجمعة عطلة رسمية وبأجر يوم كامل
وأعطى النظام للعامل الحق في اجازات الاعياد بحيث لا تزيد مدتها عن عشرة أيام ، كما اهتم بالاجازات
الضرورية كالأجازات المرضية والظروف الخاصة والوضع للمرأة

...
بكذا خلصنا شرايح المحاضرة الرابعة .. بالتوفيييق