شرائح لماده تشريعات مع الاستاذه غاده محفوظ الايات والامثله ماهي معانا

[حلى الجور]

 التشريعات الاجتماعية 323
 /ملزمة عبارة عن مجموعة من اللوائح والنظم الصادرة التي تحدد عدد من النشاطات داخل المجتمع السعودي( موجودة بمكتبة خوارزم)




 مصطلحات في مادة التشريعات.
 دور عالم الاجتماع في مجال التشريعات.
 أهمية دراسة التشريعات الاجتماعية
 الشروط التي تضمن فعالية التشريعات.
 الأسس والمعايير التي تقّيم على أساسها التشريعات.
 الجوانب الايجابية لوجود قواعد قانونية تحدد أفعال واستجابات الافراد.


الاتجاهات النظرية في تفسير النظام والتماسك
 أن تفسير النظام والتماسك يعتبر مسألة رئيسية في النظرية الاجتماعية.
 هناك ثلاثة أنواع من التفسير الذي تقدمه أطر نظرية مختلفة وهذه الانواع هي:
1. الاتجاه النفعي
2. الاتجاه الثقافي
3. الاتجاه الجبري او القسري.


الاتجاهات النظرية في تفسير النظام والتماسك
الاتجاه النفعي:
يشير إلى أن الافراد يدركون بأن مصلحتهم المحافظة على النظام ، وخاصة في المجتمعات المعقدة حيث يزيد التخصص وتقسيم العمل .
الاتجاه الثقافي:
يؤكد أهمية الأعراف والقيم المشتركة ،
من ابرز ممثليه ” دوركايم وبارسونز“ اللذان أكدان على اهمية الاتفاق القيمي.

الاتجاه الجبري أو القسري:

يؤكد أهمية السيطرة أو السلطة في تحقيق النظام ، ومقدرة المسيطرين على فرض النظام ، وقد تكون سلطة عسكرية او قضائية او دينية او اقتصادية ،
ابرز ممثليه ”كارل ماركس وماكس فيبر ”.

مصطلحات في مادة التشريعات
 الانتظام الاجتماعي Social Order :
مجموعة النظم الاجتماعية المعقدة والعلاقات الناتجة بينها والتي يسودها التناسق والخلو من المنازعات بين المعايير الاجتماعية.
 التنظيم الاجتماعي Social Organization :
نمط مستقر نسبيا من العلاقات الاجتماعية والانشطه المختلفة داخل مجتمع او جماعة ، يقوم على انساق من الادوار الاجتماعية والمعايير والمفاهيم المشتركة التي تستهدف تنظيم الحياة الاجتماعية وتحقيق الاغراض التي ينشدها المجتمع.

 النظم الاجتماعية Social Institutions :
هي الاوضاع التي يصطلح عليها المجتمع لتنظيم العلاقات بين الأفراد في مختلف شئونهم، مثل نظم الزواج والقرابة والتربية والحكم والاقتصاد والتدرج الاجتماعي.
 الضبط الاجتماعي Social Control :
عمليات أو إجراءات مقصودة وغير مقصودة يتخذها المجتمع أو جزء منه لرقابة سلوك الأفراد



 الأحكام الاجتماعية Social Rules :
هو النظر للسلوك الاجتماعي باعتبار أنه يتبع حكما ، أي أن الارتباط في هذا السلوك هو في الواقع ارتباط بما يحمله الأفراد من مفاهيم.

 المعايير الاجتماعية Social Norms:
هي الاتجاهات والعادات والقيم المشتركة التي توجه استجابات اعضاء الجماعة وتحقق التطابق في التصرفات البسيطة أو في الاحكام الخُلقية المعقدة مما يزيد من وحدة الجماعة.

 القانون Law:
هو ظاهرة اجتماعية ، ووسيلة من وسائل الضبط الاجتماعي، ويمثل قمة التنظيم الاجتماعي للسلوك الإنساني ، حيث يحدد ما يجب على الفرد عمله ، وما يجب عليه الامتناع عنه وكما يحدد عقوبة المخالف له.
الشريعة:
 ما شرع الله تعالى لعباده من الاحكام التي جاء بها نبي من انبياءه .

 التشريع الاجتماعي Social Legislation:
هو مجموعة من الاحكام المقننة التي تصدرها السلطة التشريعية بهدف تقرير حقوق الافراد الاجتماعية من تعليم وصحة وعمل وغيرها.
 تشريع العمل Labor Legislation :
هو القانون الذي ينظم العلاقات بين العمل وأصحاب الاعمال، ويحدد مستويات العمل التي تعتبر من النظام العام.

 علاقات العمل Labor Relations:
هي العلاقات التي تنشأ وتنمو بين العمال بعضهم البعض، وبين العمال ورؤسائهم، وبمعنى أوسع بين إدارات المنشآت ونقابات العمال ، وبين أصحاب العمل والهيئات الحكومية.
 الحركات الاجتماعية Social Movements:
أشكال متنوعة من السلوك الجمعي يستهدف إعادة تشكيل التنظيمات الاجتماعية.


 الحركة العماليةLabor Movement :
جميع نواحي النشاط المنظمة التي يقوم بها العمال لتحسين احوالهم سواء حاليا أو في مستقبل قريب او بعيد .

 شرعية السلطة :
هي قوة الدولة التي تبررها القيم والأحكام والقوانين المرعية في المجتمع ، مثل الدين والعادات والتقاليد أو الدستور والقانون أو الصالح العام او الشخصية الكاريزماتية للحاكم .
شرعية السلطة هي قوة الدولة التي تبررها القيم والاحكام والقوانين المرعية في المجتمع . والشرعية هي التي تخول الدولة باستعمال القوة ضد المخالفين والجانحين والجناة . اذا كانت قوانين الدولة غير شرعية فان الافراد لا يطيعونها ولايمتثلون لأوامرها – لذا فان شرعية القوانين وشرعية السلطة هي التي تجعل الافراد يخضعون لتعاليم واوامر الدولة .
حتي تكون السلطة شرعية وقوية ؟؟ عندما تعبر عن طموحات الشعب وتعمتد على المبررات المنطقية والعقلانية . اذا مبررات شرعية السلطة والدولة تعتمد على الظروف المعاصرة التي تعيشها المجتمعات . وعلى طبيعة قيم وعادات واهداف المجتمع وعلى درجة النضج الحضاري والتاريخي للمجتمع .

السلطة : هي القوة التي تمارسها الدولة بعد أن تبرر شرعيتها.

الشرعية: هي القوة التي تبررها الاحكام والقوانين المتفق عليها من قبل الدولة والشعب.


دور عالم الاجتماع في مجال التشريعات
 لعالم الاجتماع أدوار عديدة في التشريعات منها:
1. المساهمة في وضع التشريعات.
2. المساهمة في تقييم التشريعات.
3. تقديم المعلومات والبيانات اللازمة.
4. توضيح العلاقة بينها وبين المجتمعات والثقافات الصادرة منها أو المحيطة بها.


أهمية دراسة التشريعات الاجتماعية

يهتم عالم الاجتماع بدراسة التشريعات للاعتبارات التالية:
 معرفة الأدوار والمراكز وتبادل التوقعات، وأهمية ارتكازها على أسس واضحة.
 لمعرفة أهمية الاتفاق والإجماع لاستقرار الحياة الاجتماعية والتماسك وبعدها عن الاضطراب.
 لمعرفة التكامل الوظيفي بين النظم.
 لانها من وسائل الضبط الاجتماعي .
 لبحث الاختلافات بين المثال والواقع وأسبابها واحتمالاتها و امكانيتها ومجالاتها.

 لدراسة اهمية تقسيم العمل وإشكاليته التي تدور حول عدم عدالة الموارد الفردية لأهمية التعاون ولاستمرار وتقدم المجتمع.
 يستهدف علم الاجتماع بشكل عام حياة اجتماعية يسودها العدل والمساواة والرفاهية والتماسك والتنظيم ، وبذلك يلتقي مع الاهداف العامة للتشريعات والقوانين.
 تعتبر التشريعات والقوانين وسائل الضبط الاجتماعي ، التي تتيح للحياة الاجتماعية كلا من الاستمرارية والاستقرار والتماسك، وهي من الأمور التي يسعي علم الاجتماع إلى تحقيقها.


الشروط التي تضمن فعالية التشريعات.
1. أن تصدر من مصادر موضوعية ومحل ثقة أفراد المجتمع.
2. أن تستند إلى بيانات علمية تحدد احتياجات وخصائص وإمكانيات المجتمع.
3. أن تأخذ في الاعتبار ثقافة المجتمع واحتياجات مختلف فئاته.
4. أن تساهم بصفة واضحة في تنمية المجتمع وتيسير متطلباتها.
5- أن تلازمها العدالة في تقنينها وتطبيقها.
6- أن ترافقها عقوبات وجزاءات ملزمة للمخالفات.
7- أن تكون واضحة محددة وغير مبهمة.
8- أن يتدرج اهتمامها من الاولويات إلى الامور الثانوية.

[حلى الجور]

الاسس والمعايير التى تقيم على اساسها التشريعات
 مدى كونها مستمدة من الشريعة الاسلامية
 مدى تناسبها مع موارد وإمكانيات المجتمع البشرية والمادية
 مدى مراعاتها لمختلف الفئات الاجتماعية
 مدى مساهمتها فى تقدم المجتمع
 مدى تدرج اهتمامها من الاهم للمهم
 تحديدها للعقوبات والجزاءات اللازمة
 الاخذ فى الاعتبار التشريعات فى الاطار الدولى والعربى .
 مدى نجاحها فى تحقيق الانسجام والتكامل بين النظم والجماعات والأفراد والمجتمعات
 درجة الوضوح والتحديد لما يرد ضمنها من قوانين ولوائح .

الجوانب الايجابية لوجود قواعد قانونية تحدد افعال واستجابات الافراد :
 أولاً : القواعد القانونية :
 تحدد مركز كل عضو وحقوقه وواجباته
 تحدد الوظائف والأدوار المرسومة لكل عضو
 تحدد مركز كل عضو فى التفاعل داخل المجتمع
 ثانياً : القواعد القانونية تبرز القانون وسلطة الجماعة بما لها من وظائف تشريعية وتنفيذية وقضائية .
 ثالثاً : القواعد القانونية توضح العلاقات وصور التفاعل التى يمكن ان تقبل فى المجتمع .
 رابعاً : القواعد القانونية تعمل على إقامة جماعة متمايزة يقوم كل عضو فيها بعمل معين ويؤدى وظيفة من الوظائف .

.................................................. .......................................
 القانون والمعيار.
 حاجة الجماعة إلى نظام يحكم سلوكها.
 التمييز بين القانون والقاعدة الاخلاقية والدينية.
 أوجه الوفاق والاختلاف بين قواعد التشريع الاسلامي وقواعد القانون الوضعي.
 هل للقانون معنى؟
 الصلة بين القانون والعلوم الاجتماعية
 وظيفة القانون وأساسه.
 تدرج التشريعات في الأنظمة المعاصرة.
 كيفية سن القوانين.
 اللوائح.
.................................................. .................................................. .

هل للقانون معنى؟؟
 نعم للقانون معنى، بحيث لا يمكن تصور مجتمع بغير قواعد قانونية تحكمه، والقانون بالمعنى الفلسفي يعني أن مقدمات معينة تنتج بالضرورة نتائج معينة.
 القانون ارتبط بوجود مجتمعات يسودها قدر من النظام ووجود السلطة ابتداء من سلطة الساحر ثم الكاهن ثم شيخ القبيلة ثم تطورت إلى أن وصلت إلى حاكم الدولة
 انتقلت المجتمعات البشرية من المرحلة البدائية إلى المرحلة المنظمة عبر سنوات طويلة تكونت القواعد العرفية التي تنظم الناس
 ومن أقدم هذه القواعد :
1- قاعدة تحكم العلاقات المدنية
2- قاعدة للأمور الجنائية.
والقانون بهذا المعنى ارتبط بوجود مجتمعات يسودها قدر من النظام ووجود سلطة فى المجتمع ، ومن بذور هذه السلطة ( الساحر ) ثم ( الكاهن ) ثم ( شيخ القبيلة ) ثم تطورت الى ان وصلت الى حاكم الدولة .

 لماذا السلطة وما مظاهرها؟

عرف التاريخ البشري ظاهرة الدولة منذ خمسة آلاف سنة، وأول ظاهرة للدولة وجدت في الصين ومصر وارتبط مع ظهورها تأكد ظاهرة السلطة واستقرارها والتسليم بها لشخص معين له حق الأمر والطاعة، وفي فقه القانون نظريات عديدة حول نشأة ظاهرة السلطة وأساس وجودها ،القانون هو وسيلة السلطة من أجل تنظيم العلاقات الاجتماعية.
 الدولة:
 كانت الدولة قديما تدين للملك أو للإمبراطور بكل السلطة ، وكان الملك هو المشرع وهو القاضي وقاد الجيش وجابي الضرائب، ثم بدأ التطور وظهر التقسيم للسلطات إلى أن وصل إلى دولة المؤسسات، وهي تتولى التشريع وفق ما تحدده القواعد الأساسية التي تحكم دولة من الدول والتي تسمى القواعد الدستورية ، من مظاهر سلطة الدولة امتلاك قوات الأمن والمحاكم والسجون.



القانون والمعيار
 القانون قديما وحديثا هو نوع من المعيار الذي تقاس على أساسه التصرفات وهو تحديد للأطر التي تتم داخلها علاقات الافراد ، وضمان لإنفاذ الإرادة ما لم تصدم بنص قانونى آخر يخالفها ، مثل علاقات البيع والشراء والتجارة وتبادل السلع .
 القانون العام هو الذى ينظم سلطات الدولة التشريعية والتنفيذية والقضائية ، مع بيان اختصاص كل سلطة وعلاقتها بالأخرى .
 القانون الدستورى ، والسلطات العامة ، وحقوق الافراد ، هو الجزء الذى ينظم ذلك كله .



 القانون هو الذي :
 1-يقيد سلطة الدولة .
 2- وهو الذي يرسم حدود السلطة .
 3- ويرسم كيفية ممارسة هذه السلطة .
 سيادة القانون تعني أن القاعدة القانونية تحكم جميع الناس حاكمين ومحكومين ، وهى فوق الارادات جميعها .


ماهو الفرق بين سلطة الدولة فى الحاضر وبين سلطة الدولة فى الماضى ؟
 سلطة الدولة فى الحاضر هى سلطة مقيدة ، بينما سلطة الدولة فى الماضى لم يكن يقيدها إلا إرادة الحاكمين وحسن نواياهم.
 وتتدرج القواعد القانونية بحيث يلتزم أدناها بأعلاها وتأتي القواعد الدستورية فوق القانون.
حاجة الجماعة إلى نظام يحكمها
 تحتاج أي جماعة إلى روابط يقوم عليها تجمع أعضاها، كما تحفظ حقوق أفرادها، لتمنع الفوضى التي قد تصدر من دوافع فردية أنانية ، وغرائز تحتاج الى تنظيم وتهذيب، ومن هنا ظهرت أهمية وجود ضوابط تقيم العلاقات على أساس العدل والمساواة .
 معنى القانون:
هو مجموعة من القواعد والمبادئ الاجتماعية الملزمة المنظمة لعلاقات الافراد داخل الجماعة والتي يترتب على مخالفتها توقيع جزاء.


خصائص القاعدة القانونية وأهدافها
 تتميز القاعدة القانونية عن غيرها من القواعد الأخرى بعدد من الخصائص هي:
1. قاعدة سلوكية تهتم بتنظيم سلوك الافراد .
2. لا تحكم الا السلوك الخارجي فلا تهتم بالمشاعر والنوايا.
3. قاعدة عامة ومجردة موجهه إلى عامة الناس.

 ماهى صلة الحق بالقانون ؟
 تستند الحقوق إلى قوانين تحميها وتنظمها حيث تقرر للشخص حق ملكية الاشياء ويضع حدوداً للحقوق الممنوحة له .
أهداف القانون
1. تحقيق الأمن الفردي.
2. تحقيق العدل.
3. تحقيق الاستقرار.




التمييز بين القانون والقاعدة الاخلاقية والدينية
 القاعدة الاخلاقية هي:
مجموعة من المبادئ التي يتعارف الناس عليها في مجتمع معين والتي تهدف إلى تحقيق مثل عليا .
وتتفق مع قواعد القانون في الغرض من تنظيم سلوك الافراد داخل الجماعة.
 تختلف القواعد القانونية والأخلاقية فيما يلي:
1. من حيث الجزاء.
2. من حيث التحديد والوضوح.
3. من حيث الغاية.
مزيد من الايضاح القاعدة القانونية من حيث الجزاء تكون منظمة مادية ملموسة مثال ذلك قطع اشارة المرور يترتب عليه مخالفة //// من حيث التحديد والوضوح تتسم بالانضباط والوضوح //// من حيث الغاية تراعي ماهو كائن .
القاعدة الاخلاقية : جزائها معنوي لاتباشرة السلطة العامة – تعتمد على الاحاسيس الداخلية للفرد --- مثالية تسعي للكمال – مثال ذلك الصدق –الامانة – التعاون ----الخ



معنى الدين، الشريعة والتشريع
 الدين هو: مجموعة القواعد التي يغلب بأنها من عند الله سبحانه وتعالى وتتضمن الشريعة .
 الشريعة الاسلامية: ما شرعه الله لعباده من العقاد والعبادات والأخلاق والمعاملات ونظم الحياة في مجالاتها المختلفة لتحقيق سعادتهم في الدنيا والآخرة.
 لا يجوز اطلاق مسمى شرع على القوانين الوضعية ، لأنها من صنع البشر ، وقد جرى العرف على تسميتها بالتشريع الوضعي، وتسمية الوحي الإلهي بالتشريع السماوي.
 مكانة الشريعة الاسلامية بين الشراع السماوية :
كل الشرائع الالهية لم تتجاوز الاصول الاساسية من العقيدة والعبادة والأخلاق، أما الشريعة الاسلامية فلقد جاءت وافية بمتطلبات الحياة الإنسانية ، كما تميزت بالمرونة والعمومية، واشتملت على قواعد للمعاملات وأخرى للعبادات.

أوجه الوفاق والاختلاف بين قواعد التشريع الإسلامي وقواعد القانون الوضعي
 أولا / أوجه الوفاق:

[حلى الجور]

يقترب الحكم الاسلامي من القاعدة الوضعية من حيث:
1- تصنيف الأحكام. 2- خصائص المكلفين.
3- الهدف من وجود الاحكام. 4-أهمية وجود الجزاءات.

 ثانيا/ أوجه الاختلاف.
1- من حيث المصدر. 2- من حيث النشأة.
3- من حيث المقصد والغاية. 4- من حيث التطبيق.
5-من حيث الجزاء على المخالفة. 6- من حيث خضوع الإنسان.
مزيد من الايضاح : التشريع الاسلامي – من حيث المصدر القاعدة الدينية منزلة من عند الله ومصدرها القرآن والسنة النبوية _ من حيث النشأة ثابته لم تتعرض للتغيير او التبديل نظرياتها العامة وافية وكاملة .
من حيث المصدر والغاية –ينظم الفرد والجماعات والدولة مثال ذلك العبادات من صلاة وصوم وزكاة وحج وصوم وهناك حد لحريات الافراد ان تعارضت مع مصلحة الجماعة تقديم مصلحة الجماعة على مصلحة الفرد .من حيث التطبيق القاعدة الشرعية موجهة للناس أجمعين – من حيث الجزاء على المخالفة في الدين الاسلامي الجزاء دنيوي تتكفل به السلطة وجزاء أخروي يكون من عند الله تعالي فالاصل هو الجزاء الاخروي – من حيث خضوع الانسان خضوع اختياري لان هناك جزاء في الاخرة يجعله يمتنع عن المخالفة .

( القاعدة الوضعية ) - يصدر القانون فيها عن السلطة العامة او من يمثلها _ من حيث النشأة نشأت نشأة ضيقة تتغير وتتبدل مع تغير المكان والزمان _ نظرياتها مقصورة على حاجات البيئة عادات وتقاليد تزيد وتنقص وتتبدل .
اهتمت بحقوق الفرد له الحرية في استيفاء حقوقه من غير مراعاة لما قد يصيب الاخرين من اضرار . جزائها دنيوي لايملكون من أمر الاخرة من شيء من حيث التطبيق القاعدة القانونية اقليمية التطبيق تختلف من مكان لاخر
خضوع الانسان بيكون خضوع قهري يحاول الافلات منه .


الصلة بين القانون والعلوم الاجتماعية
‌أ- صلة القانون بالتاريخ.
كثير من الحالات القانونية يرجع فيها الباحث لاصول تاريخية .
‌ب- صلة القانون بعلم الاجتماع.
يهتم علم الاجتماع بدراسة الظواهر الاجتماعية ومعرفة السلوك ان معرفة المنظم لهذه الظواهر امر ضروري لتساعده على وضع القوانين الملائمة .
‌ج- صلة القانون بالاقتصاد.
الدول الراسمالية لايتدخل فيها القانون الا لحماية النشاط الفردي اما في الدول الاشتراكية فان المنظم يتدخل في مجالات عديدة تبعا لزيادة نشاط الدولة .
‌د- صلة القانون بالسياسة والفلسفة.
يلجأ المنظم السياسي للقانون لان السياسة تؤثر على النظام الاجتماعي السائد في المجتمع –الفلسفة تعمل على تاصيل الحكم القانوني .

وظيفة القانون وأساسه
 للقانون وظيفة يسعى لتحقيقها الا وهي تحقيق امن الجماعة ورفاهيتها وتنظيم العلاقات بين أفرادها.

 تنقسم وظيفة القانون بحسب الغاية المقصودة منه ونتج لذلك نظريتان هما:
1- النظرية الفردية : تقوم على ان الغرض من القانون هو حماية الفرد وتحقيق سعادته ، وان لهذه النظرية آثارها فى ميادين السياسة والاقتصاد والقانون.




اوجه نقد النظرية
 1- غلبة النزعة الفردية .
 2- المغالاة فى تقديس حريات الافراد .
 وقد ترتب على ذلك النقد ظهور المذهب الاجتماعى .
2- النظرية الاجتماعية
 اعطت الصدارة للجماعة ، وكان لهذا انعكاساته فى ميادين السياسة والاقتصاد والقانون . ص 17
 ففى السياسة حرية الافراد ليست مطلقة .
 فى الاقتصاد تتدخل الدولة في اوجه النشاط الاقتصادى .
 فى ميدان القانون تتدخل الدولة لتفرض سلوك معين مثل عقد العمل .


اساس القانون :
1-يرى الفلاسفة أن القانون هو تعبير عن إرادة الحاكم ،
2- يذهب انصار المدرسة التاريخية الى ان القانون هو من صنع الفرد ونتاج التاريخ.

تدرج التشريعات في الأنظمة المعاصرة
 تختلف القواعد القانونية من حيث المضمون ولذا فهي تتفاوت من حيث الأهمية حسب الترتيب التالي:
 قواعد الدستورتجىء فى قمة التشريع الاساسي
 قواعد التشريعات العادية ،يطلق عليها فى المملكة ( المراسيم الملكية ) :
وهى الانظمة التى يصدرها ولى الامر لتنظيم اوجه الحياة المختلفة
 قواعد التشريعات الفرعية أو اللوائح :
 وهى مجموعة من القواعد النظامية التى تقوم السلطة التنفيذية بسنها ، وغالباً مايخول فى المملكة الوزير المختص بإصدارها ليستعين بها فى تنفيذ الانظمة او المراسيم الملكية المنظمة لمصالح الدولة .
تابع التشريعات في الأنظمة المعاصرة
• وتتدرج القواعد القانونية في المملكة العربية السعودية حسب مصدرها وأهميتها ويأتي في المقام الأول :

1. القواعد الأساسية للشريعة الاسلامية والتى تمثل دستورها ، ومصدرها : القرآن والسنة
2. الاجتهاد من اجماع وقياس ومصالح مرسله.


كيفية سن القوانين
 تختلف كيفية سن القوانين وفقا لنوعها:
 أولا / التشريعات الاساسية ( الدستور) :
 الدستور : مجموعة من القواعد التي تحدد الشكل الذي تكون عليه الدولة وديانتها ولغتها والسلطات التي تتولى أعباء الحكم فيها والمبادئ العامة التي تقرر حقوق أفرادها وما إلى ذلك من المسائل الأساسية.
يختلف وضع الدستور من دولة لأخرى، فمنها من اتبع طريقة الجمعية التأسيسية التي تكون بغرض وضع دستور البلاد، أو عن طريق الاستفتاء الشعبي، أو على شكل منحة من السلطة الحاكمة.

ثانيا/ التشريعات العادية
• مجموعة من الأنظمة التي تصدرها الدولة لتنظيم ما بها من الأوجه المختلفة لنشاطها الاقتصادي والاجتماعي كالأنظمة التجارية والعمالية..


ثالثاً / التشريعات الفرعية ( اللوائح ) :
هي التشريعات التي تقوم بها السلطة التنفيذية وتنحصر عادة في تنفيذ النظام، إلا ان الضرورة قد تستدعى تخويل السلطة التنفيذية للقيام بسن التشريعات الفرعية نظراً لخبرتها مما يحقق الامن والاستقرار .

اللوائح
 تعريف اللائحة:
هي مجموعة من القواعد النظامية أو التشريعات التي تصدرها السلطة التنفيذية مراعية في ذلك اختصاصها وحدودها وتمارس دورها عن طريق القرارات.
 أنواع اللوائح:
1. اللوائح التنفيذية.
2. اللوائح التنظيمية.
3. لوائح الضبط .

اللوائح التنفيذية
هي التفاصيل الفرعية للتشريعات وتصدر عن السلطة التنفيذية او الوزير المختص .مثال ذلك اللوائح التنفيذية للخدمة المدنية .

اللوائح التنظيمية
هي اللوائح التي تصدرها السلطة التنفيذية بغرض تنظيم العمل في الإدارات والمرافق العامة ، وهى اكثر التصاقاً بالتنفيذية. لماذا ؟
لانها لاتصدر تنفيذا لنظام معين وانما تصدر اساسا لتنظيم تلك الادارات والمرافق وينعقد الاختصاص باصدارها فى المملكة لمجلس الوزراء .
مثال ذلك اللائحة التنظيمية لراتب المعلمين والمعلمات . وحماية المستهلك من الغش والاحتيال .
ص25
لوائح الضبط
 مجموعة من التشريعات الفرعية التي تصدرها السلطة التنفيذية بغرض إقرار النظام العام متمثلا في حفظ الأمن وضمان السكينة وصيانة الصحة العامة بالإضافة الى لوائح المرور .
مثال ذلك القضاء والمحاكم .

 المصادر الأصلية للتشريع في المملكة العربية السعودية
1. القران
2. السنة النبوية
3. الإجماع
4. القياس
5. المصالح المرسلة

 مصادر القانون الأخرى في المملكة العربية السعودية.
1. الأنظمة (التشريع )
2. العرف مزاياه وعيوبه

المصادر الأصلية للتشريع في المملكة العربية السعودية
1. القرآن الكريم
2. السنة النبوية
3. الإجماع
4. القياس
5. المصالح المرسلة
1- القرآن الكريم
 تعددت تعريفات القرآن الكريم ومنها:
(( كلام الله المنزل للأعجاز بسورة منه أنزله على نبيه محمد عليه الصلاة والسلام المتعبد بتلاوته))

[حلى الجور]

 خصائص القرآن الكريم:
1. أنه منزل من عند الله سبحانه وتعالى لفظاً ومعناً.
2. نزوله بلغة عربية صعب ترجمتها.
3. أنه منقول إلينا عن طريق التواتر( من سند إلى سند).
4. لا يمكن لبشر أن يأتوا بمثله.
5. اشتماله على الأحكام الشرعية التي تنظم جميع العلاقات الإنسانية.
 أجمعت الأمة الإسلامية على أن القرآن هو المصدر الأول لتشريع الأحكام.
2- السنة النبوية :
من مصادر التشريع الإسلامي مقترنة في وصايا الرسول عليه الصلاة والسلام.
 1- السنة القولية تتمثل في اقوال الرسول الكريم وأحاديثه التى قالها في أعراض متعدده
 مثال ذلك : أقواله صلي الله عليه وسلم وخطبه في المناسبات والاغراض المختلفه كقوله صلي الله عليه وسلم (( انما الاعمال بالنيات وانما لكل امريء مانوى فمن كانت هجرته الى الله ورسوله فهجرته الى الله ورسوله ,ومن كانت هجرته لدنيا يصيبها أو امراة يتزوجها فهجرته الى ما هاجر اليه ))
 وقوله صلي الله عليه وسلم في البحر (( هو الطهور مائه الحل ميته )) .
2- السنة النبوية
 2-- السنة الفعلية : ما صدر عن الرسول الكريم من فعل يقصد به التشريع وذلك للعمل والاقتداء .
 مثال ذلك -- ومثال السنة الفعلية ما نقل لنا من صفة وضوء النبي صلى الله عليه وسلم وغسله وصلاته وحجه، وغير ذلك من الأحكام العملية التطبيقية.
 قال تعالي (( لقد كان لكم في رسول الله أسوة حسنة ))

3- الإجماع
 من مصادر التشريع ولا يتحقق إل أذا توفرت له عدة شروط وهي:
1. أن يكون الاجماع أو الاتفاق من المجتهدين.
2. أن يكون بين جميع المجتهدين على اختلاف بلادهم وأجناسهم.
3. أن يكون المجتهدين من ملة محمد صلى الله عليه وسلم.
4. أن يكون بعد وفاة الرسول الكريم.
 أنواع الاجماع:
‌أ- الاجماع الصريح.
‌ب- الاجماع الضمني.
أمثلة علي الاجماع
 هناك اجماع علي أمور لا يوجد فيها نص وأمثلة ذلك : جمع القرآن في مصحف واحد .
 قتال مانعي الزكاه فقد أجمع الصحابة علية واقتنعوا برأي أو تفسير سيدنا أبو بكر وأصبح بعد اقتناعهم اجماعا (( والله لأقاتلن من فرق بين الصلاة والزكاة )) .
4- القياس
 يعرفه علماء الأصول بأنه إعطاء حكم حالة( لم يرد بها نص) قياساً على حكم حالة أخرى ورد بشأنها نص لاتفاقهما في علة الحكم
 مثل تحريم المخدرات قياساً على تحريم شرب الخمر.

5- المصالح المرسلة ( مستجدات العصر –المصلحة لغة المنفعة – شرعا: استنباط الحكم في واقعة لانص فيها ولا اجماع بناء على مصلحه لادليل على اعتبارها ولاعلى الغائها )
 ذهب جمهور العلماء على الاعتداد بالمصالح المرسلة في تشرع الاحكام والسبب في ذلك أن وقاع الحياة والاحتياجات اليومية المتجددة للناس .
 شروط المصالح المرسلة:
1. أن تكون حقيقية وغير وهمية.
2. أن تكون عامة لا شخصية.
3. ألا يكون هناك تعارض بينها وبين نص في القرآن أو الحديث.
أمثلة علي المصالح المرسلة
 أن تعلم الرمي فيه مصلحة ارهاب أعداء الله كمانصت عليه الآية قال تعالي (( وأعدوا لهم ما استطعتم من قوة ومن رباط الخيل ترهبون به عدو الله وعدوكم )) الانفال 60
 صحابة رسول الله صلي الله عليه وسلم – ضربوا النقود –وشادوا السجون – واتخذوا الدواوين – وجمعوا المصحف .
 الفحص الطبي قبل الزواج –حفظ بقاء النسل وصيانته .وضع قوانين المرور – الزام المتزوج بتوثيق زواجه بعقد مدني حفظا للانساب .


مصادر القانون الأخرى في المملكة العربية السعودية
1. الأنظمة ( التشريع)
2. العرف
الأنظمة ( التشريع)
 يقصد بالنظام في المملكة العربية السعودية :
( كل ما يصدر بموجب مرسوم ملكي من قواعد قانونية عامة ومجردة بعد موافقة مجلس الوزراء عليها)
 المملكة مقيدة بالشريعة الإسلامية كدستور أساسي لها ولمجلس الوزراء والشورى والسلطة التنظيمية . ملزمة ص 23
 التشريع هو: ( سن السلطة المختصة للقواعد النظامية التي تنظم أمور الحياة في المجتمع في مختلف مجالاته.
 مزايا التشريع:
1. انضباطه وتحديده فالقاعدة التشريعية مكتوبة.
2. سهولة إصداره حيث تدعو الحاجة إلى نشره للأفراد ليكون خير معين.
3. يكون ساريا في كل أجزاء الوطن، مما يوحد القانون داخل الدولة.

العرف
 هو المصدر الاحتياطي الأول للقانون، ولا يجوز للقاضي اللجوء إليه إلا إذا لم تكن المسألة المعروضة عليه من تلك التي تتناولها النصوص في لفظها وفحواها.
 تعريف العرف:
 ( هو اعتياد الناس على نوع معين من السلوك مع الاعتقاد في الزاميته وأن مخالفته تستتبع توقيع الجزاء جبرا على المخالف).
 أركان العرف:
1. الركن المادي: يتلخص فى إضطراد سلوك الافراد على نحو معين .
2. الركن المعنوي:يتلخص فى ضرورة الاعتقاد فى إلزامية هذا السلوك .

من امثلة على الاعراف : اسعار المهور – لبس العباءة عند المراة والعقال والثوب للرجال .


التمييز بين العرف والعادة :
 العادة :
 1- تنشأ من إتباع الناس سلوك معين وتكرار إتباعهم لهذا السلوك .
 2- تختلف عن العرف في انها تنشأ دون الحاجة الى اعتقاد الناس فى وجوب إتباعها ، بل يلزم الافراد احترامها بالاتفاق عليها اما صراحة او ضمناً .
 من امثلة العادات التدخين سلبي – ممارسة الرياضة ايجابي ---- الخ

الآثار المترتبة على التفرقة بين العرف والعادة
 1- العرف قانون ، وعلى القاضى ان يطبقه ، فى حين انه لا يلتزم بتطبيق العادة إلا إذا اتجهت إرادة ذوى الشأن الصريحة او الضمنية .
 2- على من يتمسك بالعادة ان يثبت وجودها .
 3- متى كان العرف قانوناً ، فانه يطبق على الناس سواء علموا به ام لم يعلموا .
 4- خضوع القاضى لرقابة محكمة النقض عند تطبيقه لقاعدة عرفية .

 مزايا العرف:
1. تنبع القاعدة العرفية من ضمير الجماعة لذلك تعتبر تعبيرا صادقا عنها .
2. لا تثير مشكلة الهوة التي قد تنشأ بين التشريع وبين ما يسير عليه الأفراد في سلوكهم.
3. يتطور ويتغير تبعا لتغير رغبات الجماعة بشكل تلقائي دون ان يكون مفروض عليهم.
 عيوب العرف:
1. عدم الانضباط وعدم التحديد فهي قاعدة ليست مكتوبة.
2. صعوبة الاهتداء إلى القاعدة العرفية، يرجع ذلك لتعددها واختلافها من إقليم لآخر داخل الدولة الواحدة.
3. عدم قابلية العرف للتطور السريع.

أساس القوة الملزمة للعرف
1. يجد العرف أساسه في رضا المشرع ويتحقق ذلك بعدم الغائه بتشريع.
2. يجد العرف أساسه من إرادة الجماعة لأنه يصدر معبرا عن رغباتها.
3. يجد العرف أساسه من خلال تطبيق المحاكم له مدة طويلة.
خلاصة القول :
 الشريعة الاسلامية هى الاصل ، وهى الواجبة التطبيق امام جميع جهات القضاء فيما ورد بها من احكام .
 الجماعية في دولة الإسلام.
 الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام.
 اختصاص السلطة التشريعية.
 تاريخ التشريع الإسلامي.
 أساس التشريع الإسلامي.


الجماعية في دولة الإسلام
 في 16/7/622م بدأ تأريخ الهجرة وتأسيس دولة الإسلام في المدينة.
 هناك الكثير من الدلائل على أن الإسلام يوجب قيام دولته وسلطته وهي:
1. ما ورد في القرآن الكريم حول وجوب قيام دولة الفكرة الإسلامية.
2. ما اقرته السنة النبوية وسيرة الكريم من تنظيمات الدول والجماعة.
3. ما ذكرته المصادر الرئيسية الإسلامية المعتمدة.
 كانت الألقاب السياسية والإدارية في دور البساطة ومنها: خليفة رسول الله ، أمير المؤمنين، الملك
 عندما اتسعت الدولة الإسلامية في عهد عمر واجهت الدولة أوضاع جديدة تحتاج إلى تشريعات لتنظم وتدير الأقاليم الواسعة على نحو يتماشي مع مبادئ التشريع الاسلامي.
وقد اتفق الجمهور فى مسألة العهد للأبناء والأقارب على ما يلى :
1- لا يجوز عقد ولاية العهد للأبناء إذا كانت النية حفظ الحكم في الفروع في باب الإرث لأن الخلافة لا تورث.
2-يجوز عقد الولاية للأبناء عند تحقيق المصلحة العامة بذلك كما يقررها أهل الحل والعقد.
3- يشترط في عقد الولاية للأبناء موافقة أهل الحل والعقد على ذلك ثم بيعة المسلمين العامة لمن وقع عليه الاختيار.
كيف تصرف الاموال العامة في دولة الفكرة الاسلامية؟؟
 من الاعمال الهامة التى ارتبطت باسم الخليفة عمر بن الخطاب انشاء ديوان الاموال حتي يصرف منها الاموال التي حصل عليها المسلمين فى الفتوحات المختلفة .

[حلى الجور]

 لم يفرق الخليفة عمر بن الخطاب في العطاء بين البشر بل ساوى بينهم حسب حاجتهم .
هل فكرة الدولة في الاسلام تحقق مصلحة فردية ام جماعية ؟
 مسألة تحقيق المصلحة العامة علي المصلحة الفردية .


هل للخليفة مخصصات في دولة الفكرة الاسلامية ؟
تعددت الروايات في هذا الموضوع .
لايستلم من بيت المال – المخصصات له شخصيا – لايقوم بها الخليفة نفسه .
حققت الدولة الاسلامية في عصر عمر بن الخطاب فكرة جماعية الدوله وهو المطلوب الآن استنادا على تقرير الشريعة الاسلامية
الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام
 تعتبر الوظيفة التشريعية من أهم الوظائف التي تقوم بها الدولة.إذ لا يمكن لأي سلطة من سلطات الدولة التنفيذية والقضائية أن تباشر مسؤولياتها دون أن تكون هناك قوانين معتمدة تصدر عن جهة مختصة تملك صلاحية وضع القانون وإصداره.
 اشتهرت كلمة (السلطة العامة للدولة) لدى فلاسفة القرن السابع عشر ، مثال ذلك الكاتب الانجليزى ( جون لوك ) فى كتابه ( الحكومة المدنية ) .
 ارسطو من اوائل الفلاسفة الذين حددوا وظائف الدولة وتصوروا دورها فى وظيفة تشريعية وتنفيذية وقضائية .
تابع الدور التشريعى للدولة فى نظر الاسلام
 العبرة ليست فى الاعتراف بوظائف الدولة فقط ، انما فى : 1- طريقة ممارسة كل سلطة لمسؤوليتها .

 2- احترام كل سلطة للأخرى بحيث تؤدى كل سلطة وظيفتها فى اطار التصور الشمولى للدور المحدد لكل سلطة .

 اعتبر ان تداخل السلطات لا يحقق الغاية المطلوبة ، لذا ظهرت الحاجة الى فصل السلطات عن بعضها .
تابع الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام.
 ((السلطة التشريعية )) من أهم السلطات العامة في الدولة لأنها المسؤولة عن تشريع القوانين وإصدارها.
 ليس من اليسير الفصل بين السلطات رغم اهمية ذلك فى تحقيق العدالة الاجتماعية .
 ((للسلطة التشريعية)) الحق بمراقبة ومحاسبة السلطة التنفيذية عندما تتجاوز او تهمل في مهامها.
 يرى ”جاك روسو ”ضرورة ان يتولى الشعب بنفسه مهمة التشريع ، بينما يرى“ مونتسيكيو“ استحالة قيام الشعب بهذه المهمة، بل توكل الى مجلس تختار افراده عن طريق الانتخاب .

ماهى مواصفات هذا المجلس ؟
 1- انتخاب افراده .
 2- يستمد شرعيته من اختيار الامة له ، وتفويض امر المشرع له .
 3- تتوفر له الصلاحيات التى تمكنه من اداء مهامه .
 4- تتوفر له الحصانة القانونية .

الدور التشريعي للدولة في نظر الإسلام
 يبرز الاسلام الدور التشريعي للدولة من خلال عدة زوايا هي:
1. السلطة التشريعية ممثلة عن الأمة ومعبرة عنها وتستمد شرعيتها منها.
2. كلمة التشريع في الفكر الإسلامي تفيد معنى وضع تشريع يمثل مبادئ الإسلام وقواعده وأحكامه الأساسية.
3. تنحصر مهمة المشرع البشري في نظر الإسلام في إطار الاجتهاد .
هل يقر الاسلام نظريات الفكر المعاصر ؟
 لايقر الاسلام نظريات الفكر المعاصر من ان السيادة للأمة
 يرفض مبدأ السيادة المطلقة للحاكم .
 الامة محكومة بتشريع آلهى لم تشارك فى وضعه.
 المسلم يرفض ان تستند مهمة التشريع الى البشر لانه معرض للانحراف او الخطأ او تحكيم الهوى او تغليب المصالح .
 الشريعة التى لايثق المواطن بعدالة احكامها وقداسة مصدرها تبقى معرضة للانهيار والسقوط .





اختصاص السلطة التشريعية
 لا يرفض الإسلام مبدأ قيام سلطة تشريعية ، وإنما يرفض أن تتجاوز تلك السلطة صلاحياتها، وهذه الصلاحيات هي:
1. أن يكون تشريعها معبرا عن مبادئ الإسلام التى اقرها سواء فى مجال التشريعات القانونية او الاقتصادية .
2. أن يكون دور السلطة التشريعية شكلا من أشكال الاجتهاد يخضع لما يخضع له من قيود وحدود .

 شروط أعضاء السلطة التشريعية :
1. أن يكون عالما بكتاب الله.
2. أن يكون عالما بأقوال السلف.
3. أن يكون عارفا بقواعد الاجتهاد والقياس.
4. أن يكون من أصحاب السمعة الطيبة والنزاهة.


 تستهدف هذه الشروط أمرين هما:
أ‌- أن يكون متمكنا من القيام بمهمة التشريع.
ب‌- أن يترك الانطباع بالثقة والاطمئنان لدى الناس
ما الفرق بين السلطة التشريعية والاجتهاد الفردى ؟
 يعتبر الدور التشريعى الذى تقوم به السلطة التشريعية نوعاً من انواع الاجتهاد .
 اما الفرق فهو ان السلطة التشريعية لها صفة الالزام ، بينما لا يعتبر الاجتهاد الفردى ملزم للأمة ما لم تعتمده جهة رسمية .
تاريخ التشريع الإسلامي
 مر الفقه الإسلامي بستة أدوار خلال مراحل تطور تشريعه هي:
1. التشريع في حياة الرسول (صلي الله عليه وسلم) وهو الأصل.
2. التشريع في عهد كبار الصحابة .وهو العهد الذي ينتهي بانتهاء فترة حكم الخلفاء الراشدين رضي الله عنهم .
3. التشريع في عهد صغار الصحابة ومن سماهم من التابعين لهم باحسان وهذا العهد ينتهي بانتهاء القرن الاول من الهجرة .
4. التشريع في العهد الذي صار فيه الفقه علما من العلوم .ينتهي بانتهاء القرن الثالث .
5. التشريع في العهد الذي دخلت فيه المساءل الفقهية في طور الجدل.ولقد تميز بظهور المؤلفات الكبيرة ، وتعدد المسائل المطروحة ينتهي بانتهاء هذا العهد بسقوط بغداد زنهاية الدولة العباسية وظهور التتار على ممالك الاسلام .
6. التشريع في عهد التقليد المحض وهو مابعد الطور الذي سبقه الى العصر الحالي مابعد سقوط بغداد الي العصر الحالي .

أساس التشريع الإسلامي
 أنزل القرآن لإصلاح أحوال الناس ولذلك وردت الأوامر والنواهي {يأمرهم بالمعروف وينهاهم عن المنكر ويحل الطيبات ويحرم عليهم الخبائث }.
 روعي في التشريع الإسلامي ثلاثة أسس هي:
1. عدم الإحراج.
2. تقليل التكاليف.
3. التدريج في التشريع.مثال ذلك التدرج في تحريم الخمر .



مقالة إدريس عزام
( جوانب الفكر الاسلامى لحجة الاسلام أبى حامد الغزالى )
الخلاصة ص 53
ظهرت السلطة السياسية فى مرحلة لاحقة لحالة الاجتماع الانسانى بعد ان :
أ - اتسعت شبكة العلاقات التفاعلية بين الافراد .
ب - الخصائص النفسية للبشر اوجدت مشكلات اقتصادية واجتماعية وفكرية .
ج – هذه العوامل مجتمعة افرزت ظاهرة السلطة فى المجتمع الانسانى .
د- هذه العوامل بصورتها المعتلة اشبه بما نسميه اليوم بالمتطلبات الوظيفية التى استدعت وجود هذه الظاهرة ( السلطة ) .
2- عدم قيام السلطة بوظائفها داخل المجتمع يعنى زوال استقرار المجتمع وبذلك يسجل الامام الغزالى معارضة مبكرة لأية نظرية تتصور ان المجتمع قد يستغنى عن هذه السلطة فى اية مرحلة من مراحل مسيرته التطورية ، كما يزعم ( انجلز ) .
تابع لفكر الامام الغزالى
قيام السلطة بوظيفتها فى المجتمع ودعمها لاستقراره ، لايتم إلا من خلال دعمها لاستقرار النسق السياسى ، ولا يتحقق ذلك إلا إذا ادت مهامها بطريقة عادلة .
ويقتضى ذلك مراعاتها لأمرين :
أ - تقوم على اسس من المبادىء التالية :
مبدأ الفصل بين السلطات – مبدأ تكامل السياسة والأخلاق –
مبدأ الرقابة الادارية والقضاء الادارى – مبدأ العدالة الوقائية والقانونية .
ب - ان تتجنب كل ما من شأنه ان يحولها الى ظاهرة معتلة .
تابع لفكر الامام الغزالى
طرق إزالة الفساد السياسى :
1- المقاومة الايجابية بالتصدى المباشر والعلنى .
2- المقاومة السلبية بممارسة ضغوط اقتصادية واجتماعية على السلطة لحملها على التخلص من الفساد السياسى .
وقد اجل الغزالى السكوت عن هذا الفساد فى حالات ضيقة جداً على اساس القاعدة ( اضرار شديدة لا بد من دفعها بأضرار اخف ) .
ساهم الغزالى بآرائه فى كثير من المسائل والقضايا النظرية والمنهجية المسيطرة فى النظريات الاجتماعية الحديثة مثل :
أ- قضية ترابط النظم الاجتماعية وتساندها .
ب - قضية التكامل بين الجوانب النفسية والاجتماعية .
ج - علاقة التكامل بين الفرد والمجتمع .
د – كشفه المبكر عن محاسبة الموارد المالية و البشرية كحقيقة موجودة فى المجتمع .
هه – إسهاماته فى ترسيخ هذه المبادىء التى ذكرناها ، وهى مبادىء رائجة اليوم فى دراسات علم الاجتماع السياسى .

[حلى الجور]

 نشأة وتطور تشريعات العمل الاجتماعية.
 التشريعات في الاطار الدولي.
 ملامح تشريع العمل السعودي.
 تأملات في ضوء نظام العمل في المجتمع السعودي.
 المسؤولية في المجال العمالي
‌أ- واجبات وحقوق صاحب العمل.
‌ب- واجبات وحقوق العامل.
 الجزاء وساعات العمل في المجال العمالي.
 تشغيل الأحداث والنساء
نشأة وتطور تشريعات العمل الاجتماعية.
 أن التشريعات الاجتماعية تعالج أمور تؤثر في حياة الفرد والجماعة والمجتمع ، ومن أجل هذا فالاهتمام بها ليس حصرا بفئة معينة ، وإنما اهتم بها كثير من الناس كرجال القانون والاقتصاد والإدارة وعلماء الاجتماع.لقد ادرك كل هؤلاء اهمية الموارد البشرية ، فاتجهوا الى تحسين مستواها وحمايتها حتى تصبح قادرة على المشاركة فى الانتاج وتحقيق الاهداف المنشودة .
 أن أهمية التشريعات تنبع من كونها تهتم بالموارد البشرية .
 اهم مظهر من مظاهر الاهتمام بالموارد البشرية هو رعايتها بمجموعة من التشريعات الاجتماعية بهدف تنظيم علاقاتها وحل مشكلاتها ، وتزداد بذلك فاعليتها فى الانتاج وزيادته حتى يستمر التطور والتقدم والتنمية الاجتماعية .
 أدركت المملكة العربية السعودية أهمية الاهتمام بالموارد البشرية فاهتمت بالتشريع إلى جانب التصنيع ليحدث توازن في المجتمع السعودي .
 بنظرة سريعة وشاملة نجد أن موضوع العمل والعمال وجد في جميع المجتمعات قبل التاريخ وحتى وقتنا الحاضر .
 نتفق مع العالم الفرنسى ( اوجست كونت ) من ان فهم اي موضوع فهماً جيداً لا يكون إلا بتتبع تاريخه

نظام العمل فى مصر القديمة
ارتبطت الحياة الاجتماعية بالاستقرار الاجتماعى .
الاسرة المصرية كانت وحدة ذات اكتفاء ذاتى .
بعد تطور مرحلة الاستقرار ، ظهرت مجموعة من الاسر التى ادركت ان المصلحة تقتضى الارتباط بغيرها من الاسر لحماية مصالحها ولتحقيق التعاون ، لذلك نشأ نوعان من العلاقات الاجتماعية :
1- علاقات اسرية تعاونية بين افراد القبيلة .
2- علاقات عبودية بين العبد والقبيلة .

نظام العبودية فى مصر يتضمن ثلاث انواع :
1- عبيد فى خدمة السيد
2- عبيد فى خدمة الارض ( لا يتقاضون اجورا نقدية )
3- عبيد يقومون بالزراعة ( مقابل اتاوة سنوية )
نظام العمل فى المجتمع اليونانى
تميز المجتمع اليونانى بالتفاوت الطبقى ، حيث انقسم الى عدة طبقات :
1- طبقة تعمل يعقولها (الحكماء )
2- طبقة تعمل بأيديها ( العمال الكادحين )
يقوم النظام الاقتصادى على الرق وعلاقة تبعية العبد للسيد .
علاقات العمل عند اليونانيين تقوم على إمتلاك الارض وما فيها وماعليها . وهى علاقات ليس فيها نوع من التوازن ، وهى تبرز طرفا واحدا فى الصورة وهو ( السيد) ، بينما العامل مجبر على العمل ومجرد من الشخصية .

نظام العمل فى المجتمع الرومانى
يتميز المجتمع الرومانى بأنه نظام طبقى .
2- هذه الاوضاع الطبقية كان لها أثرها فى الحياة الاجتماعية بصفة عامة ، وفى نظام العمل بصفة خاصة .
3- يقوم العبد بالأعمال الانتاجية والترفيهية ، والحركات البهلوانية المضحكة والمسلية للسيد . كما كان للسيد حق الحياة والموت للعبد
4- تميزت الحياة الرومانية بالحروب من اجل توسيع الامبراطورية الرومانية العظيمة .
5- ترتب على تجنيد العبيد ، حدوث ازمة فى مجال الايدى العاملة ، مما جعلهم يستخدمون الاسرى فى العمل .
6- ترتب على ذلك حدوث الكثير من المشاكل فى العمل أثرت على الانتاج فى المجتمع . كذلك أثره على الحياة الاجتماعية .

تابع : نظام العمل فى المجتمع الرومانى
اتجه المصلحون والمشرعون الى وضع التشريعات لحماية العبيد وإعطائهم الحق فى التظلم والشكوى .
8- مع سياسة الاصلاح الاجتماعى ، اضطر المشرع الرومانى الى تعديل نصوص القانون لتحسين مستقبل العبيد وإلغاء حق الحياة والموت الذى كان يملكه السيد .
9- وجود نظام الرق هو الذى يكمن وراء تسمية عقد العمل بين الاحرار فى القانون الرومانى ب ( عقد ايجار الاشخاص ) تشبيها له بعقد ( ايجار الاشياء ) ، باعتبار ان العامل الحر إنما يؤجر قوة عمله كا يؤجر السيد قوة عبده .
10- وجدت بعض الصور التى يقوم بها الاحرار بعمل تابع مأجور يتضمن علاقة عمل بمعنى الكلمة حسب ماهو شائع فى المجتمع الحديث .

اتجه المصلحون والمشرعون الى وضع التشريعات لحماية العبيد وإعطائهم الحق فى التظلم والشكوى .
8- مع سياسة الاصلاح الاجتماعى ، اضطر المشرع الرومانى الى تعديل نصوص القانون لتحسين مستقبل العبيد وإلغاء حق الحياة والموت الذى كان يملكه السيد .
9- وجود نظام الرق هو الذى يكمن وراء تسمية عقد العمل بين الاحرار فى القانون الرومانى ب ( عقد ايجار الاشخاص ) تشبيها له بعقد ( ايجار الاشياء ) ، باعتبار ان العامل الحر إنما يؤجر قوة عمله كا يؤجر السيد قوة عبده .
10- وجدت بعض الصور التى يقوم بها الاحرار بعمل تابع مأجور يتضمن علاقة عمل بمعنى الكلمة حسب ماهو شائع فى المجتمع الحديث .

نظام العمل فى الاسلام نظام العمل فى الاسلام
نظام العمل فى التجارة لدى قريش أوجد طبقتين :
1- طبقة الممولين أصحاب القوافل هدفهم الربح .
2- الطبقة الكادحة التى تسوق القوافل .
مع شعاع الاسلام ، بدأ الاصلاح الاجتماعى للأوضاع السيئة .
من ابرز مظاهر الاصلاح فى الاسلام :
تحرير العبيد – إنصاف المعوزين – العطف على البؤساء – وضع النظم المنظمة للحياة الاجتماعية ، ومن بينها نظام المعاملات بين المسلمين ، والذى يدخل فى نطاقه نظام العمل الذى يسعى الى تحقيق مصلحة الافراد والمجتمع .
الاجارة
تعريف الإجارة : عقد على منفعة مباحة معلومة تؤخذ فى مدة معينة وبعوض معلومة ولها شروطها وأنواعها . ص 60
لها ثلاث شروط :
1- معرفة الأجر 2- معرفة المنفعة المعقود عليها
3- المنفعة من وراء الاجر مباحة .
للجارة نوعين :
1- الاجير الخاص عمله محدد كالعامل .
2- الاجير المشترك لا يتقيد بأجر واحد بل أنه يقوم بالعمل لدى كثير من الاشخاص مثل الخياط .

[حلى الجور]

التشريعات في الإطار الدولي
 مع الانقلاب الصناعي اصبحت العلاقات رسمية وعقدية وظهرت مشاكل الاغتراب فى المحيط الاجتماعى للعمل ، وظهرت الحاجة لتشريعات موحدة للعمل.
 أهم بادرة في مجال تشريعات العمل متمثلة في وضع قانون دولي للعمل يسود الدول التي توافق عليه.
 كانت اهداف هذا القانون تتمثل في :
 1- توحيد أسس تنظيم العمل .
 2- توحيد طبيعة العلاقات العمالية .
 3- العمل بمقتضى أحكامه.

اهم الخصائص التى مهدت لظهور قانون دولى :
1- ان قوانين العمل اكثر قابلية للتوحيد من غيرها .
2- تماثل العوامل التى ادت الى ظهوره فى الدول الصناعية .
 وكانت فوائده تصب في صالح:
 1- العامل 2- صاحب العمل 3- العمل
 4- المجتمع بنظمه المختلفة
 5- لصالح تكوين علاقات دولية على قدر من التوقعات المشتركة .



 من التشريعات الاجتماعية :
 1- تحديد ساعات العمل .
 2- حماية الأحداث والنساء والعاملات .
 3- تعويضات العمال عن إصابات العمل وأخطار المهنة .

 التشريعات الحديثة ظهرت بسبب تغير طرأ على مجال العمل ، وهى قابلة للتطوير والإضافة لضمان سير الانتاج بأسلوب سليم وعادل .

الفرق بين التشريعات فى القرن التاسع عشر والقرن الحالى
القرن التاسع عشر :
1- تدهور فى احوال العمال _ توجه لاستخدام الاطفال بين سن 6-9 سنوات ، والنساء لانخفاض الاجور .
2- حلت الآلات محل العمال ، فتوفرت الايدى العاملة وانخفضت الاجور وظهرت البطالة .
3- زادت شروط صاحب العمل فى الاجور وساعات العمل وظروف العمل ، مما اثر على عمال القرن التاسع عشر ، فصدرت التشريعات لحمايتهم وتحسين اوضاعهم .
تابع : الفرق بين التشريعات فى القرن التاسع عشر والقرن الحالى
القرن الحالى :
زاد الاهتمام بالتشريعات العمالية وتناقشت الدول فى ذلك ، ومن ذلك :
1- اصبح هناك 6 ساعات فقط للعمل فى بعض الصناعات .
2- تحديد ساعات العمل للمراهقين والأحداث وعدم تشغيلهم ليلاً .
3- منع العمل للنساء ليلاً .
4- منع اشتغال الاحداث والنساء فى صناعات ضارة بالصحة .


ملامح تشريع العمل السعودي
1. تتميز غالبية قواعده بحماية الطبقة العاملة.
2. تحقيق شبه المساواة الكاملة بين العامل والمواطن والعامل الوافد.
3. المساواة في الأجر والمعاملة بين الرجل والمرأة في العمل الواحد، مع حماية الأمومة ومنحها الرعاية في حالة الوضع والحضانة.
4. شمولية التشريع يغطي كافة مناطق المملكة والمؤسسات الأهلية والمصانع.
5. التزامه بمبادئ الشريعة واتفاقه مع روح الدستور والقوانين والعرف.
6- إتسامه بالمرونة
7- تيسير اجراءات التقاضي لمصلحة العمال.
8- تقتضي القوانين العامة في التفسير أنه إذا تعذر تفسير القانون لغموض العقد تتغير حالة الشك في مصلحة العامل.
9- تكامل التشريع وجوانب العمل والعمال واصحاب العمل والمنشآت التى تقتضى تدخل القانون.
10- الحماية الإدارية المشتركة لأصحاب العمال من إفشاء أسرار العمل حيث يوجد مفتشون يقسمون يمينا بأن لا يفشون سرا .
تأملات في ضوء نظام العمل في المجتمع السعودي.
 تبرز أهمية التشريعات العمالية في المجتمع السعودي من خلال عدة جوانب تتمثل في عقد العمل، والأجور ، وتسوية الخلافات والمنازعات.
 عقد العمل:
عنى المشرع في نظام العمل السعودي بعقد العمل حيث وضع له عدة شروط هي:
‌أ- وجود طرفين في عقد العمل هما صاحب العمل والعامل.
‌ب- أن العقد ثنائي يلتزم فيه العامل بأداء عمل معين.
‌ج- أن العقد اتفاقي بين الطرفين وهو عقد شخصي.
‌د- أنه يرتبط بمدة زمنية وينتهي بانتهاء المدة المحددة.
‌ه- أنه عقد معاوضة حيث يعوض صاحب العمل العمال عن جهده بالأجر.
المسؤولية في المجال العمالي
‌أ- واجبات وحقوق صاحب العمل.


ب- واجبات وحقوق العامل.

واجبات وحقوق صاحب العمل.
 أولا/ الواجبات:
1. الالتزام بدفع الأجر.
2. تمكين العامل من مزاولة العمل.
3. معاملة العامل بالاحترام وتوفير الخدمات الضرورية.مسكن –علاج.
 ثاني/ الحقوق:
1. حق تأديب العامل إذا خالف التعليمات.
2. حق تنظيم العمل ووضع الأسس التنظيمية.
3. حقوق تتصل بعقد العمل يحق لصاحب العمل فسخ العقد غير المحدد بمدة.
واجبات وحقوق العامل.
 أولا / الواجبات:
1. حفظ أسرار العمل.
2. اتباع التدابير الوقائية.
3. تقدير المسؤولية وحفظ وسائل الانتاج.
4. القيام بالعمل وفقا للتعليمات والأوامر.
 ثانيا / الحقوق:
1. حق أخذ الأجر.
2. حق العلاج.
3. حق المطالبة بتأمين الرعاية اللازمة.
4. حق التمتع بالعطلات والأجازات.
الجزاء وساعات العمل في المجال العمالي.
 عنى المجتمع السعودي بالعقوبات وذلك لضمان تنفيذ أحكام النظام وردعا لمن يخالفها ومن هذه العقوبات: الحبس، الغرامة، وتتميز هذه العقوبات بالمرونة وتدرجها لتتناسب مع جميع المخالفات.
 اهتم التشريع السعودي بتحديد ساعات العمل التي يجب أن يمارسها العامل وحدد مدة لا تزيد عن ثمانية ساعات يوميا وثمانية وأربعين ساعة اسبوعيا.
 كما اهتم التشريع السعودي بإجازات العامل وخصص يوم الجمعة عطلة رسمية وبأجر يوم كامل ، وأعطى النظام للعامل الحق في اجازات الاعياد بحيث لا تزيد مدتها عن عشرة أيام ، كما اهتم بالإجازات الضرورية كالإجازات المرضية والظروف الخاصة والوضع للمرأة.
تشغيل الأحداث والنساء
 من مظاهر اهتمام المملكة انها شرعت قوانين تخص الاطفال والنساء من اجل حمايتهم ولضعف قوتهم في تحمل المشقة .
 تشغيل النساء:
حددت التشريعات فترة النهار لعملها، ومنعت عملها في الليل وفي الاعمال الخطيرة ، ورعت ظروفها في الحمل والولادة
ولايحق لصاحب العمل فصلها أثناء مرضها الناتج عن العمل أو الوضع بشرط الا يتجاوز مدة ستة أشهر .



 تشغيل الأحداث:
اهتمت بأن تكون الأعمال مناسبة لهم ولبنيتهم وغير شاقة ترهقهم وتعيق نموهم الجسمي وتؤثر بالتاى على نفسياتهم، ويجب على صاحب العمل ان يستوفي عدة إجراءات عند تشغيل الاحداث، ولا يجوز تشغيل الاحداث في الليل، أو اكثر من ست ساعات يوميا.
التأمينات الاجتماعية والتضامن
 التأمينات الاجتماعية
1. نظام التأمين.
2. أنواع التأمين.
3. أهداف التأمينات الاجتماعية.
4. المبادئ العامة لنظم التأمينات الاجتماعية.
5. تنظيم وإدارة التأمينات الاجتماعية.
6. فروع الأمينات الاجتماعية.
7. الفئات التي تستثني في نظام التأمينات الاجتماعية السعودية.
8. تمويل التأمينات الاجتماعية.
 نظم التكافل والضمان الاجتماعي واثرها في تحقيق العدالة الاجتماعية.
1. الضمان الاجتماعي.
2. مظاهر الضمان الاجتماعي
التأمينات الاجتماعية
 تعتبر التأمينات الاجتماعية من مظاهر التكافل الاجتماعي ، كما أنها تسهم في توفير الأمن النفسي للعامل، والتماسك الأسري والاستقرار الاجتماعي.
 ظهرت التأمينات الاجتماعية لحماية العمال وأصحاب الأعمال من المخاطر الاقتصادية والمشكلات التي تتسبب في توتر واضطراب علاقات العمل، مما يؤثر سلبا على عجلة الإنتاج ويسهم في تخلف المجتمعات.
 أدرك المجتمع السعودي أهمية الآخذ بنظام التأمينات الاجتماعية ووضع لها من التشريعات ما يكفل تطبيقها والاستفادة المرجوة منها.
نظام التأمين
 التأمين في اللغة يتضمن الأمن الذي يتبع الطمأنينة وزوال الخوف، وهو ضد الخوف.
 التأمين باعتباره فكرا ونظاما يقوم على التعاون والتضامن بين الأفراد.

[حلى الجور]

 تعريف التأمين في نظر علماء القانون(( نظام تعاقدي يقوم على أساس المعاوضة غايته التعاون على ترميم المخاطر الطارئة بواسطة هيئات منظمة تزوال عقوده بصورة فنية قائمة على أسس وقواعد إحصائية)).
 التأمين في القانون السوري والمصري(( عقد بين طرفين أحدهما يسمى( المؤمن) والثاني( المؤمن له، أو المستأمن)يلتزم فيه المؤمن بانه يؤدي إلى المؤمن له لمصلحته مبلغا من المال أو إيراداً مرتباً أو أي عوض مالي آخر ، في حال وقوع حادث أو تحقق خطر مبين في العقد وذلك في مقابل قسط أو أية دفعة مالية يؤديها المؤمن له إلى المؤمن)).
1. التأمين الاجتماعي:
تقوم به الدولة لمصلحة جماعة العمال بقصد تأمينهم من أصابت العمل ومن المرض والعجزوالشيخوخة، مثل مؤسسة التأمينات الاجتماعية في المملكة العربية السعودية.
2. التأمين التبادلي:
تقوم به جمعيات التأمين التعاونية والتي تتكون من أعضاء يجمع بينهم تماثل الأخطار ويتفقون جميعا على تعويض من يتحقق الخطربالنسبة إليه منهم، في سنة معينة من الاشتراك الذي يؤديه كل عضو، هذا النوع من التأمين لا يهدف إلى الربح ، والمساهمون يتبادلون المنفعة فيما بينهم.
3. التأمين بقسط ثابت:
تقوم به شركات التأمين المساهمة التي تنشأ برأس مال يقدمه المساهمون بقصد الوصول إلى الربح وهي شركات مستقلة تماما عن المؤمن لهم وتتعاقد معهم، كما قد تختلف مصالحها عن مصالح المؤمن لهم.
 اتفقت الآراء على جواز كل من التأمين الاجتماعي والتبادلي، أما التأمين التجاري فقد اختلفت الآراء بين تحريمه وجوازه.
أهداف التأمينات الاجتماعية.
 أولا/ أهداف اجتماعية:
من توفير الظروف التي تتيح العلاقات الاجتماعية والروابط المستقرة والتعاون ، مما يقضى على المنازعات، وتحديد الآثار السلبية للفقر والعوز التي قد تؤدي إلى سلوكيات سلبية تهدد أمن واستقرار المجتمع.
تهدف التأمينات الاجتماعية الى حل العديد من المشكلات الاجتماعية عن طريق استثمار أموال التأمينات في القضاء علي مشكلات صحية وتعليمية واسكانية .

 ثانيا/ أهداف اقتصادية:
 مدخرات التأمينات الاجتماعية دعامة للاستقرار والنمو الاقتصادي له علاقة بحجم الدخل – الاستثمارات –
 توفر الأمن الاقتصادي لأصحاب الأعمال عند التعرض لأزمات مالية كالمطالبة بتعويضات للعمال لطول مده الخدمة
 مطالبة تعويضات لحوادث العمال .
كلا من العامل وصاحب العمل والأسرة، والنظام الاقتصادي والمجتمع يستفيد من التأمينات الاجتماعية.
المبادئ العامة لنظم التأمينات الاجتماعية
1. ضرورة تواجد جهاز متخصص يقوم بمراقبة وتطبيق وتنفيذ النظام.
2. شمول النصوص من مبادئ وأحكام نظامية لأنواع من التغطية التأمينية.
3. تحديد مصادر ومنابع تمويل النظام.
4. استهداف تحقيق تعويضات ومعاشات في أطار الأنواع والفروع المطبقة والمتراكبة مع المساهمة التمويلية.
تنظيم وإدارة التأمينات الاجتماعية.
 يمكن اعتبار جهاز موحد للتنظيم والإدارة في البلد الواحد أفضل الاساليب للأسباب التالي:
1. توحيد جهة الإدارة يؤدي إلى التيسير على أطراف العلاقة التأمينية ( المؤمن عليهم –وأصحاب العمل –الحكومة ).
2. وجود جهاز موحد يقضى على ما قد يحدث من ازدواجية وتضارب في الاختصاصات ، فضلا عن ما قد يحققه من تبسيط في الاجراءات .
3. أن الجهاز الإداري الموحد يكفل تجميع مصادر البيانات والإحصاءات والمعلومات، مما يؤدي إلى دقتها وعدم تضاربها.
فروع الأمينات الاجتماعية
1. تأمين الشيخوخة.
2. تأمين العجز غير المهني.
3. تأمين الوفاة.
4. تأمين إصابات العمل والأمراض المهنية.
5. التأمين الصحي.
6. تأمين الأمومة.
7. تأمين البطالة.
8. المساعدات العائلية.
أنواع وفروع الـتأمينات الاجتماعية
 1- تأمين الشيخوخة : وهو برنامج حماية يكفل صرف تعويض أو معاش للمؤمن عليه عند بلوغه سنا معينة يطلق عليه السن المعاشي وهو في معظم النظم سن الستين .

 2- تأمين العجز غير المهني : يكفل صرف تعويض أو معاش للمؤمن عليه عند تخلفه عن العمل بسبب تعرضه لخطر فقد القدرة على العمل جزئيا أو كليا خطر تعرض له الجسم بسبب المرض أو الولادة .
 3- تأمين الوفاة : وهو برنامج يكفل صرف تعويض أو معاش لأفراد أسرة المؤمن عليه أو عائلته الذين كان يعولهم عند وفاته .

(( يطلق على الفروع السابقة مسمى تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة أو تأمين المعاشات )) ..
 4- تأمين اصابات العمل والأمراض المهنية : التأمين من مخاطر حوادث العمل والأمراض التى تصيب المؤمن عليهم نتيجة تعرضهم لمخاطر المهنة .

 5- التأمين الصحي : برنامج طبي يكفل للمؤمن عليه عند انحراف صحته تعويضا ماديا وتدخلا علاجيا ودوائيا .

 6- تأمين الأمومه : توفير خدمات طبية للحمل والوضع .

 7- تأمين البطالة : برنامج يكفل تعويضا ماديا للمؤمن عليه الذى فقد وظيفته بظروف خارجه عن ارادته أو لم يتمكن من ممارسة مهنته نظرا لعدم وجود عمل .

 8- المساعدات العائلية : هي ماعدات عينية أو نقدية تؤدي للعاملين وأسرهم ممن لا تتناسب دخولهم مع احتياجاتهم الاسرية .
الفئات التي تستثني في نظام التأمينات الاجتماعية السعودية.
1. موظفو الدولة وأفراد القوى المسلحة والشرطة.لان هؤلاء ينطبق عليهم نظام التقاعد الخاص بموظفي الدولة .
2. الموظفون الأجانب في البعثات الدولية أو السياسية الاجنبية.
3. البحارة بمافيهم الصيادون البحريون .
4. العمال المأجورون.
5. خدم المنازل.
6. عمال الاستصناع.( الذين يعملون في منازلهم ) .
7. أفراد أسرة صاحب العمل الذين يعيشون معه تحت سقف واحد.
8. العمال الأجانب الذين يقدمون للبلاد لأعمال لا يستغرق انجازها أكثر من ثلاثة أشهر .

تمويل التأمينات الاجتماعية.
ص 89
يقصد بالتمويل تحديد الموارد المالية للنظام التأميني ليتمكن من مواجهة التزاماته .
مصادر التمويل :

• الاشتراكات.( صاحب العمل والعامل –الدولة ) .
• المبالغ الإضافية.
• مكافأة نهاية الخدمة القانونية .من قبل صاحب العمل .
• الأرباح الناتجة عن استثمار أموال التأمينات في مشاريع انتاجية وعقارات وخلافه.
1. الهبات والوصايا والتبرعات.
القروض الحكومية.
نظم التكافل والضمان الاجتماعي وأثرها في تحقيق العدالة الاجتماعية.
 وضع الإسلام نظام التكافل والضمان الاجتماعي وسن انواعا كثيرة من هذا التكافل.
 أوجب الإسلام على الاغنياء الأنفاق على الفقراء والمساكين والمحتاجين و أوجب صلة الرحم وإكرام اليتيم ودعا إلى التعاون والتضامن فيما بينهم.
 طبق الرسول الكريم هذا المبدأ عملياً عندما آخي بين المهاجرين والأنصار .
تعريف الضمان
ص 87
 الضمان لغة:
من الضم والتضمن.
 الضمان شرعا:
هو التزام من يصح تبرعهم ، فلا يصح من صغير ولا مجنون ولا سفيه، لأنه إيجاب مال بعقد.
مظاهر الضمان الاجتماعي
1. الزكاة.
2. الصدقات.
3. الكفارات.
4. الوقف.
5. النفقة.
6. أعمال البر والمساعدة.


ملامح من التشريعات الأسرية في الإسلام
 أولاً/ الأسرة : أهميتها ووظائفها.
 ثانياً/ الأسس البنائية للأسرة في الإسلام.
 ثالثاً/الحقوق والواجبات الزوجية
 رابعاً/ النظام الإسلامي لمواجهة الخلافات والمشكلات الأسرية.
 خامساً/ النظام الإسلامي لإنهاء العلاقات الزوجية مع استمرار محاولات العلاج.
 سادساً/ الإسلام و قضية تعدد الزوجات.


أولاً/ الأسرة: أهميتها ووظائفها
 يهتم الإسلام بشكل ملحوظ ببناء الأسرة، وذلك لأن الأسرة السوية الصحية هي أساس الحياة الاجتماعية السوية، وهي أساس المجتمع المتكامل.
 السبيل الأول لتكوين الأسرة و نظام الزواج، والواقع أن كل الأديان قدمت تصورات لتنظيم العلاقة بين الرجل والمرأة بشكل يخضع لضوابط وتنظيمات دقيقة.

[حلى الجور]

 الزواج هو السبيل لتكوين الأسرة التي تحقق للإنسان إشباع فطرته وإشباع حاجاته البيولوجية والنفسية،حيث يجد كل من الزوجين الشريك الذي يحقق له السكن والرحمة والمودة،ويهيء الإنسان للشعور بالمسؤولية.
قال تعالي ((وَمِنْ آيَاتِهِ أَنْ خَلَقَ لَكُم مِّنْ أَنفُسِكُمْ أَزْوَاجًا لِّتَسْكُنُوا إِلَيْهَا وَجَعَلَ بَيْنَكُم مَّوَدَّةً وَرَحْمَةً إِنَّ فِي ذَلِكَ لَآيَاتٍ لِّقَوْمٍ يَتَفَكَّرُونَ )) الروم21
 يعد الزواج في نظر الإسلام عقداً وأطلق عليه اسم الميثاق لأهميته.
 يتم الزواج بتوافر الإيجاب والقبول مع توافر الشهود.
 لا يشترط في عقد الزواج أن يتم على يد أحد رجال الدين، كما لا يشترط أن يتم بمكان معين(كما هو الحال في المسيحية).
 لا يعد العقد كاملاً وملزماً إلا أذا توفرت له الشروط الإسلامية كالشهود، وعدم كون المرأة محرمة على الرجل تحريماً مؤبداً أو مؤقتاً.
 من شدة اهتمام الإسلام بالزواج جعله ميثاقاً يجب على الإنسان أن يكافح في سبيل الحفاظ عليه والوفاء بمقتضياته والتصدي لما يتعرض له من صعوبات، وأطلق عليه (( الميثاق الغليظ)).أي العهد القوي...
قال تعالي((وَإِنْ أَرَدتُّمُ اسْتِبْدَالَ زَوْجٍ مَّكَانَ زَوْجٍ وَآتَيْتُمْ إِحْدَاهُنَّ قِنطَارًا فَلاَ تَأْخُذُواْ مِنْهُ شَيْئًا أَتَأْخُذُونَهُ بُهْتَاناً وَإِثْماً مُّبِيناً *وَكَيْفَ تَأْخُذُونَهُ وَقَدْ أَفْضَى بَعْضُكُمْ إِلَى بَعْضٍ وَأَخَذْنَ مِنكُم مِّيثَاقًا غَلِيظًا )) النساء20
2- أسس بناء الأسرة في الإسلام
 عقد الزواج في نظر الإسلام ميثاق غليظ، وعلاقة الزوجين علاقة سكن ومودة ورحمة، وهو أساس لإنجاب الذرية.
 الزواج هو العملية الاجتماعية التي تتكون منها الأسرة وتتفرع منها غصون الإنسانيةشعوبا وقبائل تتعارف وتتعاون.
 هناك مجموعة من الأسس البنائية التي تقوم عليها الأسرة الإسلامية، تضمن لها القوة والاستمرار والعلاقات الطيبة والوقاية من التفكك ومنها:
 التعرف.( معيار الخلق والدين ).
 الرضا الكامل الذاتي من الطرفين دون ضغط أو اكراه..
 الكفاءة. .(القيم – المكانة الاجتماعية والاقتصادية لها علاقة بالقوامه بالنسبة للرجل كرب للاسرة .

4- المهر.

ثالثاً/ الحقوق والواجبات الزوجية
أ‌- كرم الإسلام المرأة وأعطاها استقلالها الاقتصادي وحق التصرف في مالها دون أذن زوجها.

ب- الأساس الذي يرجع إليه في تقرير الحقوق والواجبات هو العرف الذي تقضي به فطرة الرجل وفطرة المرأة، مما يؤدي إلى التعاون بين الزوجين وعدم قيام أي طرف بتكليف الطرف الآخر ما لا يطيق.

تابع الحقوق والواجبات الزوجية
إذا كان الإسلام قد ساوى بين الرجل والمرأة في الحقوق والواجبات فأنه جعل القوامة للرجل، كما أنه جعل المرأة مسئولة ومشاركة للرجل في أعباء المنزل.
د- دعى الإسلام إلى مبدأ الشورى وتبادل الرأي والمشاركة الإيجابية .
هـ - توصى التعاليم الإسلامية بحسن المعاشرة بين الزوجين.

نظام الأدوار والمراكز داخل إطار العلاقات الأسرية.
 الدور عند جونسون jhnsonهو مجموعة الواجبات، أما المركز فهو مجموعة الحقوق .
 وهناك مجموعة حقوق للزوجة هي واجبات للزوج، وواجبات للزوجة هي حقوق للزوج، وهناك حقوق وواجبات للأبناء.
 أولا/ حقوق الزوجة على الزوج:
1. الانفاق باعتدال.
2. حسن المعاملة والاحتمال.قال تعالي(وعاشروهن بالمعروف).
3. الملاطفة والمداعبة.
4. الغيرة.الغيرة في غير ريبة وعدم اساءة الظن أو التعنت مما يفسد الحياة الزوجية .
 ثانيا/ حقوق الزوج على زوجته:
1. الطاعة في غير معصية.
2. لا تدخل أحد بيته إلا بأذنه.
3. المحافظة على مال زوجها.
4. عدم الخروج من منزل زوجها إلا لضرورة وبأذنه.
 ثالثا/ حقوق الأولاد:
1. حق النسب: بالزواج أو الإقرار أو البينة.
2. حق الرضاع.
3. حق الحضانة.
4. حق الأبناء في النفقة والرعاية.
نظام المحرمات في الإسلام
 يحرم الإسلام على الرجل الزواج من بعض النساء اللائي يرتبطن به بروابط: القربى، المصاهرة، الرضاع.
أولا/ المحرمات بسبب القرابة وهن:
 الأصول وأن علون:كالأم والجدة.
 الفروع وأن نزلن: كالأبنة والحفيدة...
 فروع الأبوين:كالأخوات والأخوة وبناتهن وأن نزلن.
 فروع الجدين: كالعمات والخالات ولا ينسحب التحريم على فروعهن وانما يقتصر عليهن فقط.

 ثانيا/ المحرمات بسبب المصاهرة وهن:
1. زوج الأصل: أي زوجة الأب والجد.
2. زوجة الفرع: مثل زوجات الابن والحفيد .
3. أصل الزوجة: ويشتمل التحريم هنا أم الزوجة وام امها وام ابيها.
4. فروع الزوجة: ويشتمل التحريم هنا بنات الزوجة.
ثالثا/ المحرمات بسبب الرضاعة:
يحرم من الرضاع ما يحرم من النسب.ويشترط فيه أن يتم خلال السنتين الاولي من حياة الطفل وان تكون الرضعات مشبعة ..

رابعا/ نظام التحريم على سبيل التأقيت ويشمل:
‌أ- زوجة الغير ومعتدته حتى لا تختلط الأنساب.
‌ب- الجمع بين محرمين.
‌ج- الجمع بين اكثر من أربعة زوجات.
‌د- المشركة والملحدة والغير كتابية.
‌ه- المطلقة ثلاثا.
رابعاً/ النظام الإسلامي لمواجهة الخلافات والمشكلات الأسرية

1. يحرص الإسلام على بناء الأسرة ، ويتخذ إجراءات وقائية تحول دون وقوع المشاكل أصلا، لهذا وضع مجموعة من الإجراءات الإرشادية قبل ظهور المشاكل، ومن ثم إجراءات علاجية عند ظهورها.
2. يعلم الله سبحانه وتعالى أن القلوب تتقلب وتتغير ، وعندها أمرنا بعدم التضييق على الزوجة والتشدد في معاملتها بدون سبب معقول.
3. يوجه القرآن النصح للرجال، كما يوجه النصح للنساء إلى ضرورة صيانة حقوق الزوج والمحافظة عليها.
يرشد القرآن إلى الأسلوب الأمثل في مواجهة نشوز الزوجة ، وهى خطوات قرآنية تتمثل فى المستويات التالية :
النصح و الارشاد – هجر الزوج لزوجته – الضرب عند الضرورة بشروط معينة .
5- كذلك يرشد القرآن الزوجات الى الاسلوب الامثل فى مواجهة نشوز الزوج .
تعمل الزوجة على ارضائة واستمالته اليها بالكلام الطيب والابتسامه المشرقة .
 6- في حالة تفاقم الخلاف دعا الإسلام بإدخال طرف للإصلاح بينهم موضحا دور الجماعة الاسلامية ممثلة اولاً فى اسرة الزوج والزوجة ثم الاقارب .
 (( مجلس عائلي صغير ))
 قال تعالي ( وان خفتم شقاق بينهما فابعثوا حكما من أهله وحكما من أهلها إن يريدا اصلاحا يوفق الله بينهما ان الله كان عليما حكيما ) .
خامساً/ النظام الإسلامي لإنهاء العلاقات الزوجية مع استمرار محاولات العلاج.
1. إذا فشلت كل محاولات الصلح بين الزوجين، ورفض الزوج أن يطلق سراحها، شرع الإسلام للزوجة أن تفتدي نفسها بمالها تقدم بعضه وهو ما يسمي (الخلع).
2. هناك التطليق للضرر وتلجأ فيه المرأة للقضاء مع أثبات أوجه الضرر.تلجأ فيه المرأة للقضاء الاسلامي.
3. لان الطلاق أبغض الحلال فإن الإسلام لم يشرعها من أول وهلة ، وجعل له فترة يمكن للزوجين أن يتراجعا فيه، وشرعه على دفعات.

خامساً/ تابع النظام الإسلامي لإنهاء العلاقات الزوجية مع استمرار محاولات العلاج.
4- وضع الإسلام قيود بالنسبة للفظة الطلاق ، فالطلاق الثلاث في كلمة واحدة لا يقع إلا واحدة ، وطلاق اللغو والتهديد لا يقع.
5- أعطي القرآن فرصة للمطلقين من خلال دفعات الطلاق أن يراجعا انفسهما ويتراجعا.
6- مما سبق نجد أن الطلاق الأول والثاني في الإسلام علاج لحالات مستعصية يحاول الإسلام أن يقدم لها العلاج.
سادسا/ الإسلام وقضية تعدد الزوجات
 أن الإسلام لم يستحدث نظام التعدد وإنما شرع ما يحقق الوسطية وتجنب الانحراف والميل وما يتفق مع الطبيعة الانسانية وفطرتها السليمة.
 وإذا كان التعدد ظاهرة تاريخية ومعاصرة لم يخل منها مجتمع بشكل مشروع أو غير مشروع، فأن الإسلام وضع لها ضوابط وقواعد ، وتتمثل فيما يلي:
1. وضع حد أعلى للتعدد يكفل حاجة الرجل بشكل يتخطي الفترات التي تنعدم فيها قابلية المرأة.
2. أوجبت على الرجل أن يعدل في مطالب الحياة بين الزوجات.
ملامح من تشريع الإسلام لعلاقة المسلمين ببعضهم البعض
 أولا: المسلمون أخوة.
 ثانيا: احترام حق الحياة.
 ثالثاً: احترام حق صيانة العرض.
 رابعاً: احترام حق صيانة المال.
 خامساً: أمرهم شورى بينهم.
 سادساً: الصدق في المعاملة.
 سابعاً: حسن الجوار.
 ثامناً: تكافل المسلمين.
 بعث الله محمداً صلي الله عليه وسلم برسالة خاتمة للرسالات التي سبقتها صالحة للتطبيق في كل زمان ومكان إلى أن يرث الله الأرض وما عليها.
 كان من خصائص هذه الرسالة أن جاءت بتعاليم تنظم كل أنواع السلوك الإنساني.
 طابع الشريعة الإسلامية الشمول والعموم والإحاطة في أحكامها ، التي ما جاءت بها إلا لصالح الإنسان في حياته الدنيوية والأخروية .
 سوف نبين هنا كيف نظم الإسلام العلاقة بين أفراد المجتمع الإسلامي .


أولا: المسلمين أخوة
 المسلمين جميعا تربطهم رابطة أخوة الإسلام ، فالمسلم أخو المسلم مهما تباعدت ديارهم ونأت مكان اقامتهم قال تعالي ( إنما المؤمنون أخوة).

[حلى الجور]

 وتبعا لهذا المبدأ الإسلامي فإن هذه الأخوة تفرض على المسلمين أن يكونوا بعيدين عن التفرق وأن ينبذوا كل ما يمكن أن يؤدي إلى التفرق والاختلاف
 قال تعالي( واعتصموا بحبل الله جميعا ولا تفرقوا).
ثانيا: احترام حق الحياة
 لحياة الإنسانية مكانتها العظمي في الإسلام ، يجب صيانتها عن الإتلاف أو أي نوع من الأذى.
 كلفنا سبحانه وتعالى بتكاليف للمحافظة على الحياة الإنسانية وهي:
1. معاقبة من يعتدي على حامل فيسبب بإسقاط حملها.
2. تأخير إقامة العقوبة المقدرة للزانية المتزوجة إذا كانت حاملا حتى تضع حملها.
3. أوجب الإسلام أرضاع الطفل حتى لا تتعرض حياته للخطر.
4. أوجب الإسلام إنقاذ حياة الشخص المشرف على الهلاك.
5. أباح الإسلام للمضطر أن يأكل لحم الميتة التي حرمها الله .
6. حرم الله قتل النفس بغير حق(وسنفصل هذا لاحقا)
7. 7-إباحة الإفطار للحامل إذا خافت الضرر على نفسها وجنينها.
8. تحريم تعريض الإنسان نفسه للهلاك.
9. حرم الإسلام وأد البنات.
10. حرم الإسلام قتل النفس البشرية بغير حق ، وتوعد الله في القرآن من يقتل نفس بغير حق بوعيد شديد سواء كان من قُتل مسلم أو كافر.
11. ولقد وضح الله أن الفصل في قضايا الدم هو أول فصل يوم القيامة.
12. كما أوجب الإسلام معاقبة القاتل والقصاص منه في الدنيا قال تعالي( ولكم في القصاص حياة يا أولى الألباب لعلكم تتقون).
13. حرم الإسلام الانتحار .
ثالثاً: احترام حق وصيانة العرض
 للأعراض حرمتها في الإسلام ، وصيانة الأعراض عن الانتهاك بالزنا أو بالقذف به مما أولته الشريعة الاهتمام البالغ، وقد وضعت الشريعة من الأحكام ما يؤيد صيانة الأعراض
 فأوجبت على الزاني حدا يختلف باختلاف حاله من الإحصان أو عدمه.
 فإذا كان محصنا متزوجا وارتكب الزنا فعقوبته الإعدام رميا بالحجارة، وأن لم يكن محصنا فالعقوبة المقدرة عليه هي جلده مائة جلدة.



رابعا: احترام حق صيانة المال
 ومن مظاهر احترام هذا الحق:
1. أمر الاسلام بحفظ أموال الضعفاء حتى يقووا ويتحملوا نصيبهم في مسئولية حفظ أموالهم.
2. جعل عقوبة لمن يتعدي بالسرقة علي أموال الناس هي قطع يده.
3. جعل عقوبة لمن يقطعون الطريق على الناس وقسمها لأربعة أقسام.
4. أوجب الشرع رد الأمانات إلى أهلها كاملة غير منقوصة.
5. وجب حفظ حق المفقودين في مالهم وأرثهم حتى يتيقنوا من موتهم أو ييأسوا من وجودهم.علي قيد الحياة
6. بين الله أنصباء الورثة ، فلا يجوز الاعتداء على نصيب أي فرد.
7. تحريم الربا لما فيه من أخذا المال بطريق غير شريف.
8. الحث على كتابة الديون والاشهاد صونا للأموال من الإنكار.

خامسا: أمرهم شورى بينهم
 من ملامح علاقات المسلمين ببعضهم البعض جماعية الرأي فيهم، وقد مدح الله عز وجل المؤمنين بأن أمرهم شورى بينهم قال الله تعالي( وأمرهم شورى بينهم ومما رزقناهم ينفقون).
سادسا: الصدق في المعاملة
 حثت الشريعة الإسلامية على أن يلتزم الإنسان بالصدق في كل أقواله، فلا يجعل للكذب سبيلا إلى لسانه، حتى تكون علاقات الناس مبنية على أساس من الصفاء والنقاء ولا يشوبها شيء من زيف أو خداع.
 قال تعالي( يأيها الذين آمنوا اتقوا الله وكونوا مع الصادقين).
سابعا: حسن الجوار
 أمر الله عز وجل بإحسان معاملة الجار سواء كان جارا قريبا أم كان جارا بعيدا فقال سبحانه وتعالي (والجار ذي القربي والجار الجنب)
 أكد الرسول صلي الله عليه وسلم تأكيدا عظيما على حسن الجوار.قال صلي الله عليه وسلم( من كان يؤمن بالله واليوم الآخر فليكرم جاره).
ثامنا: تكافل المسلمين
 المقصود بتكافل المسلمين ( أن يكون آحاد الشعب في كفالة جماعتهم، وأن يكون كل قادر أو ذي سلطان كفيلا في مجتمعه يمده بالخير، وأن تكون كل القوى الإنسانية في المجتمع متلاقية في المحافظة على مصالح الآحاد ودفع الأضرار).
 بين الإسلام أمورا متعددة تحقق التكافل ومنها:
1. أن يتكافل المسلمون في تحقيق المجتمع الفاضل، بحيث أمر بالأمر بالمعروف والنهي عن المنكر.
2. مساعدة الضعاف والمحتاجين، ولذا شرعت الزكاة .
3. حقوق الافراد مقيدة أن كان فيها ضرر للغير ، وهذا لتحقيق مصالح الناس ولدفع الضرر عنهم.
مقالات في التشريعات
 المقالة الأولى/نحو سياسة تشريعية للدول النامية.
 المقالة الثانية/مجلس الشورى والإصلاح التشريعي.
 المقالة الثالثة/استقلال القضاء والادعاء العام في الأنظمة السعودية.
 المقالة الرابعة/دولة المؤسسات ما الذي تعنيه




المقالة الأولى/نحو سياسة تشريعية للدول النامية
 هناك علاقة بين القانون والتغير الاجتماعي ومن خلال هذه العلاقة نستطيع أن نرى بوضوح الخصائص المميزة للسياسة التشريعية في المجتمعات النامية ، كما أنها توضح موقف عالم الاجتماع النقدي من التشريعات السياسية والاجتماعية الموجودة ومدى تأثرها بالصفوة الحاكمة أو المسيطرة أو المحكومة، وهو ما وضحته الدراسة.
أولا/ القانون والتغير الاجتماعي:
 القانون ”ميكانيزم تكاملي“ يساعد على التنظيم والتكامل والاستمرارية داخل الحياة الاجتماعية .
 القانون وظيفته حل الصراعات لذا فهو لا يظهر إلا بعد ظهور الصراعات، وهو الحل الذي يقدمه المشرع عندما يكون هناك تعارضاً بين شخص وآخر أو بين الدولة والأشخاص في سبيل تحقيق أهداف معينة.
 نمو المجتمع الإنساني والتحول من النمط الريفي إلى الحضري أو الصناعي يؤدي دائما إلى اكتشاف أفكاراً وتزاحم القيم وصراعها بين قيم جديدة وقيم قديمة.
 القانون والتشريع يحدان من مظاهر الصراع ، ولكنهما لا يحلان الصراع بين القيم ووجهات النظر المتعارضة.
 هذا لا يعني أن التشريع أو القانون يستطيعان حل الصراع بين القيم، فصراع القيم فوق حدود التشريع ذاته.
 هناك دائما اختلافات معينة بين السلوك الاجتماعي الواقعي وبين السلوك المفروض من قبل المعيار القانوني.
 وجود هذه الاختلافات يؤدي إلى حدوث فجوة بين القانون والتغير الاجتماعي نتيجة لان التغيرات في القانون لا تتواكب مع التغيرات الاجتماعية .
 يقف القانون عاجزا عن اللحاق بهذه التغيرات أو التكيف مع المواقف الجديدة .
 اسباب حدوث فجوة بين القانون والتغيرات الاجتماعية :

1. عندما لا يستطيع القانون أن يلبي كل الحاجات الناجمة من التغيرات الاجتماعية الكبرى.
2. عندما يكون السلوك الاجتماعي والإحساس بالالتزام نحو المعايير القانونية مختلفا عن السلوك المتطلب من قبل القانون.
3. عندما يكون الفعل التشريعي غير مقبول عن طيب خاطر.
4. عندما يشكل المشرعون صفوة محافظة غالبا ما تكون معارضة للتغير الاجتماعي.
هل من الممكن أن نغير المجتمع من خلال تغير القانون؟
 أولا/ تحليل النظرية الماركسية الكلاسيكية:
1. تذهب النظرية الماركسية بأن هذا غير ممكن.
2. تعترف الماركسية بوجود فجوة بين القانون والتغير الاجتماعي
3. تدرك الماركسية انه قد تأخذ التغيرات التي تحدث في التكنولوجيا والاقتصاد بعض الوقت لتنعكس في القانون.
4. تؤكد الماركسية أنه لا يمكن تصور أن يحدث القانون أي تغيرات في تكنولوجيا واقتصاد المجتمع.
تابع هل من الممكن أن نغير المجتمع من خلال تغير القانون؟
 ثانيا/ تحليل أصحاب المدرسة التاريخية في التشريع:
 مؤسس هذه المدرسة :سا فجني --savignyوكان متأثرا بفلسفة هيجل.
ينظر للقانون على أنه نمو طبيعي لكل المجتمع ، ولهذا فهو يعارض التشريع الذى يتبنى انظمة وقوانين غربية ، إلا ان هذه الآراء السابقة قد تؤيدها حقائق من الواقع .
 يلعب القانون دوراً هاماً غير مباشر في التغير الاجتماعي، وذلك من خلال تشكيله للنظم الاجتماعية المتنوعة، والتي بدورها لها تأثير مباشر على المجتمع ، مثال ذلك : القانون الذى يفرض التعليم الالزامى ، له تأثير هام غير مباشر على المجتمع فى تحقيق التغير الاجتماعى .
 التفرقة بين التأثير المباشر والغير مباشر للقانون يكتنفها العديد من الصعوبات والتي ترجع اساسا إلى الطبيعة التعددية لمعظم مكونات القانون والتي لها علاقة مباشرة أو غير مباشرة مع التغير الاجتماعي.
 الفحص الكامل للجانب الغير مباشر لدور القانون في علاقته بالتغير الاجتماعي يتطلب تحليلا كاملا للنظم الاجتماعية.
 رغم تعدد استخدامات القانون لإحداث التغير الاجتماعي فأن هناك حدوداً وخصائص للاستخدام الفعال للقانون في إحداث التغير الاجتماعي، ويمكن أن يتم ذلك من خلال طريقتين:
1. فحص العمليات النفسية والاجتماعية التي يعمل من خلالها القانون ، والظروف التي يحتاجها الأفراد والجماعات وتعمل على تكييف سلوكهم.
2. مقارنة محاولات استخدام القانون لإحداث التغير في مجتمعات مختلفة .
 بصفة عامة فأن القانون في كثير من دول العالم الثالث قد يفشل في كثير من جوانب الحياة لإحداث التغير المستهدف ، وذلك يرجع لأنساق القيم والعادات المتوغلة في الأنظمة وأنماط السلوك المختلفة، والتي تقاوم بشدة أي محاولة لتغييرها بواسطة القانون.


المقالة الثانية/مجلس الشورى والإصلاح التشريعي
 ظلت نظرية الفصل بين السلطات هي حجر الزاوية في الدول ذات الأنظمة الدستورية الحديثة.
 يتمحور ذلك المبدأ حول توزيع وظائف الدولة إلى :
1. سلطة تشريعية تعمل على إصدار التشريعات والأنظمة.
2. سلطة تنفيذية يكون اختصاصها تنفيذ الأنظمة والتشريعات.
3. سلطة قضائية تختص بالفصل في المنازعات.
 هناك عدد من الصلاحيات خاصة بمجلس الوزراء منها:
1. يرسم السياسة الداخلية والخارجية والمالية والاقتصادية والدفاعية والتعليمية وجميع الشئون العامة للدولة ويشرف على تنفيذها.
2. ينظر في قرارات مجلس الشورى ، وله السلطة التنفيذية .
3. إعداد ودراسة الأنظمة ومن ثم إقرارها.