قانون دستوري مع د.اكرام

[فرسـ]

يب يب عرفت المكان
بنااااات بلييييز ادعولي ولاتدعوا علي هع

وسوري حنزل اول جزء علشان العرض2007 في ناس ماينفتح عندهم
وبالتوفييق للكل في الاختباااااار

[دنيا ملونة]

جزاااكي الله كل خيير

ما تتخيلي قد اييش فرررجتي هممي
الله يووفقك و يسعدك ياارب

بس سؤال بسيط .. كيف قدرتي تاخدي العرض ;)

[فرسـ]

المبحث الثاني  تعريف الدستور
ليس له تعريف محدد نتيجة لاختلاف الفقه في :

1-الاتجاهات السياسية والقانونية 2- الثقافات المستمدة من التاريخ واللغة والعقيدة .....
ولكن بصفة عامة للدستور معنيين :

المعني الواسع : يشير الي مجموعة القوانين والنظم التي وجدت من اجل السيطرة علي نظام الدولة .

المعني الضيق : الوثيقة الرسمية التي تشمل القوانين المكتوبة والنظم التي تحكم الدولة .
وللدستور أيضا تعريفين موضوعيا وشكليا
يقصد بالدستور من الناحية الموضوعية :
(مجموعة القواعد القانونية التي تبين شكل الدولة سواء كانت موحدة أو مركبة ونظام الحكم فيها من حيث كونها ملكية او جمهورية وتنظيم سلطات الدولة وحقوق الافراد وواجباتهم )
ومعني ذلك ان هذه الموضوعات تعد دستورية بطبيعتها
وقد تدون هذه القواعد في وثيقة واحدة او اكثر وقد لا يكون مدون في أي وثيقة
يقصد بالدستور من الناحية الشكلية :
(الوثيقة نفسها التي تتضمن القواعد الاساسية للدولة)
بعبارة اخري كل القواعد التي تتضمنها وثيقة الدستور فقط .
ومعني ذلك انه طبقا للمفهوم الشكلي للدستور نجد الاتي:
1- لا توجد قواعد دستورية خارج وثيقة الدستور حتى ولو كانت قواعد دستورية بطبيعتها (الدساتير المدونة) ويستبعد الدساتير غير مكتوبة .
2- وقواعد اخري هي بطبيعتها غير دستورية من الناحية الموضوعية ولكن تم النص عليها في وثيقة الدستور صارت قواعد دستورية من الناحية الشكلية .
وقد نجد وثيقة الدستور مفصلة ووثيقة موجزه
متى تكون الوثيقة موجزة ومتى تكون مفصلة ؟
تكون الوثيقة موجزة عندما تشتمل علي القواعد الاساسية (الدستورية )العامة تاركة التفاصيل للقوانين العادية او اوردت بعض القواعد الاساسية العامة وأغفلت البعض الاخر مثل الدستور الفرنسي الذي اغفل النص علي الحريات .
تكون الوثيقة مفصلة عندما تشتمل علي قواعد لا تدخل بطبيعتها ضمن المسائل الدستورية مثلما تم في الدستور الفرنسي الغاء عقوبة الاعدام في الجرائم السياسية .
وهي قواعد ليست قوانين دستورية في وظيفتها لكنها قوانين دستورية من الناحية الشكلية لانها متضمنة في وثيقة الدستور .
وعلي ذلك ليس من الضروري ان يتطابق المعيار الشكلي والمعيار الموضوعي للدستور. (اشرحي هذه العبارة )

ومعني ذلك ان وثيقة الدستور يمكن ان تشتمل علي قواعد غير دستورية من الناحية الموضوعية اى يمكن آلا تتضمن الوثيقة الدستورية بعض الموضوعات الدستورية .
يمكن تعريف الدستور بأنه :
مجموعة القواعد القانونية التي تبين شكل الدولة ونظام الحكم فيها والسلطات وعلاقة هذه السلطات وواجبات الافراد وحقوقهم سواء اكانت هذه القواعد في وثيقة واحدة او اكثر او كان مصدرها الاعراف والتقاليد .
تعريف الدستور:
1- من خلال دراستك لتعريف القانون الدستوري أيهما تفضلين المعيار الشكلي أم المعيار الموضوعي للقانون الدستوري ولماذا؟
1- أن الأخذ بالمعيار الشكلي في تعريف الدستور يؤدى إلى القول بعدم وجود دستور في البلاد التي لا تأخذ بنظام الوثيقة الدستورية المكتوبة مثل انجلترا .
2- أن الأخذ بالمعيار الشكلي يؤدى إلى انه حتى في الدول التي يكون دساتيرها مكتوبة ,فيكون هناك بعض المسائل دستورية بطبيعتها لاتصالها بنظام الحكم وبالسلطات العامة في الدولة ,لكنها مع ذلك لا تجد مكانها بين نصوص الوثيقة الدستورية ذاتها وإنما خارجها .
3- يعاب على هذا التعريف انه لا يمنع أن يتضمن الدستور المكتوب قواعد غير ذات طبيعة دستورية في ذاتها بحسب موضوعها وإنما تنتمي بطبيعتها لمجموعات القوانين العادية كالقانون الادارى أو الجنائي وغير ذلك .
نظرا لهذه الانتقادات السابقة الموجهة إلى المعيار الشكلي في تعريف الدستور يتجه معظم الفقهاء الدستوريين إلى الأخذ بالمعيار الموضوعي في تعريف الدستور , التعريف الموضوعي هو وحدة الذي يفرض نفسه من الناحية العلمية وذلك لان لكل دولة دستور ولو كان عرفيا في مصدره , ويدخل في الموضوعات الدستورية مسائل لم يتضمنها الدستور المكتوب مثل نظم وقوانين انتخاب السلطة التشريعية
1- تقتصر دراستنا في نشأة الدساتير علي الدساتير المكتوبة فقط .
2- الدساتير العرفية نشأت عن طريق العادات والسوابق بوصفها قواعد ملزمة واجبة التطبيق .
3- ما هي الأسباب التي تجعل من وضع الدستور امرأ ضروريا (أ) الاستقلال – مثلما حدث عندما حصلت المستعمرات الأمريكية علي استقلالها من بريطانيا وكذلك دول الخليج بعد انتهاء الحماية البريطانية عليها ) .
(ب) نتيجة متغيرات وتطورات للواقع السياسي لدولة ما مثل دستور الجمهورية العربية المتحدة عام 1958بعد اتحاد مصر وسوريا
(ج) عندما يصبح الدستور القائم غير ملائم للتطور السياسي والاجتماعي لدولة ما مثل دستور الجمهورية الخامسة 1958في فرنسا والذي حل محل دستور الجمهورية الربعة 1946
تتنوع اساليب نشأة الدساتير تبعا لظروف كل دولة ونظام الحكم فيها
حاليا يعتبر المواطنين هم مصدر السلطة في الدولة وعلي ذلك فلهم الحق الكامل في ايجاد دستور لهم .
–المطلب الاول : الطريقة التقليدية
( المنحة - العقد )
المطلب الثاني : الطريقة الحديثة
( الجمعية التأسيسية – الاستفتاء الدستوري )
هناك طريقتان:
الاولي : طريقة المنحة
تظهر فيها ارادة الحاكم بمفردة في وضع الدستور
الثانية : طريقة العقد
وفيه تشترك ارادة الحاكم مع ارادة المواطنين

المنحه:
متى يسمي الدستور منحة ؟ عندما يصدر الدستور من الحاكم باعتباره صاحب السيادة ومصدرها دون اية مشاركة من المواطنين . فالحاكم بما له من سيادة يقبل بإرادته وحدها منح الشعب دستورا .
في هذا الدستور يتنازل رئيس الدولة بوصفة مصدر السيادة عن جزء من سلطته للمواطنين 0 والسلطات والحقوق التي لم ينص عليها الدستور تظل حقا لرئيس الدولة .
وعادة ما يكون قد اضطر الحاكم لإصدار مثل هذا النوع من الدساتير و ذلك تفاديا لفقدان سلطته كلها كحاكم .
من أمثلة الدساتير التي نشأت بأسلوب المنحة الدستور الفرنسي الصادر عام 1814م الدستور المصرى عام 1923والحبشى عام 1931
مثالها :
1 - دستور مصر عام 1923.
2- الدستور الفرنسي الصادر عام 1814م والذي أصدره الملك لويس الثامن عشر والذي جاء في ديباجته :
” نحن الملك بإرادتنا الكاملة وبمقتضي سلطتنا الملكية ووفق رغباتنا نمنح الوثيقة الدستورية التالية لرعايانا ”
العقد::
يظهر في صورة اتفاق او عقد بين الحاكم والمواطنين أي ان هذا النوع من الدساتير ينشأ بإرادتين : ( الحاكم –والمواطنين ).
ويشارك الشعب مع الحاكم فى وضع الدستور عن طريق مجلس منتخب يمثله لتعاقد مع الملك على نشاء الدستور وتحديد قواعده .
أقدم مثال لهذا النوع من الدساتير هو العهد الكبير عام 1215م
(الماجنا كارتا ) الصادر من ملك انجلترا بالاتفاق مع رجال الكنيسة وصفوة المجتمع .
من الدساتير العربية التي نشأت بطريق العقد الدستور العراقي لعام 1925 , وكذلك الدستور الكويتي 1962م
الفرق بين طريق العقد والمنحه::
1- في طريقة العقد يشارك المواطنون الحاكم في وضع الدستور.
2- لا يمكن تعديل الدستور العقدي إلا بموافقة الطرفين .
3- يعتبر الدستور العقدي مرحلة متوسطة بين المنحة والطرق الحديثة .
اهمية العهد الكبير
اشرحي هذه العبارة : “ قيمة العهد الكبير التاريخية والرمزية اكبر من قوته القانونية
1- منذ إصداره وينظر إليه علي انه أساس الحكومة الدستورية .
2- وضع حد لسلطة ملك انجلترا .
3- العهد الكبير وهو وثيقة دستورية وضع قبل وجود قانون .
4- طبق علي الملك وأفراد المجتمع
5- ونظم العلاقة بين كل من الأفراد والدولة (وذلك ببيان الحقوق والواجبات لكل منهما)-
الطرق الحديثة:
نتيجة لتطور النظريات السياسية وحركات التحرر فقد حصل الشعب بصفته مصدر السلطات علي حقه في وضع دستوره
( دون اشتراك الحاكم في ذلك )
وهما طريقتين :
1- الجمعية التأسيسية .
2- الاستفتاء الدستوري .
الجمعية التاسيسية:
في المدن اليونانية القديمة وتطبيقا للديمقراطية كان الشعب يقوم بنفسه باختيار حكامه ووضع دستوره .
ما هو مفهوم الشعب في المدن اليونانية القديمة ؟
هل من الممكن تطبيق هذه الطريقة في العصر الحالي ؟
مستحيلا ولكن من الممكن بطريقة غير مباشرة
وذلك بان يقوم المواطنون بانتخاب هيئة تسمي الجمعية التأسيسية تقوم بوضع الدستور نيابة عنهم ثم ينتهي دورها

اسلوب الجمعية النيابية التاسيسية
يقصد به :أن يقوم الشعب بانتخاب هيئة تنوب عنه فى وضع او إنشاء الدستور , بحيث يكون انتخابها قد تم خصيصا لهذا الغرض ومن ثم ينتهى دورها بانجاز مهمتها وتنفض .
بناء على هذا الاسلوب تتولى الجمعية التأسيسية المنتخبة من الشعب إعداد مشروع الدستور ثم تتولى ذات الجمعية اقراره بأغلبية اعضائها ,ومن ثم يعتبر الدستور وكانه صادر عن الشعب لانه اوكل لها مهمة وضع الدستور .
الجمعية التأسيسية

طبقت هذه الطريقة اول مرة بعد استقلال الولايات الامريكية عن انجلترا وذلك عام 1776
وطبقت كذلك في وضع بعض الدساتير في فرنسا وألمانيا

الاستفتاء الدستوري
في هذه الطريقة يتم اعداد مشروع الدستوروصياغته من قبل الحاكم او لجنة حكومية فنية او جمعية تأسيسية او عن طريق البرلمان ثم يعرض هذا المشروع علي المواطنين لاستفتائهم فيه ولا يصبح نهائيا إلا بعد موافقة المواطنين عليه .
الفرق بين الجمعية التأسيسية و الاستفتاء الدستوري

في طريقة الاستفتاء الدستوري يصدر الدستور بشكل مباشر عن المواطنين وليس عن طريق ممثليهم
وطبقت هذه الطريقة في إصدار الدستور الفرنسي الحالي الصادر عام 1958م
والدستور المصري الحالي الصادر عام 1971

المبحث الرابع  أنواع الدساتير
سوف ندرس أنواع الدساتير في خمس مطالب
المطلب الاول : الدساتير المكتوبة والعرفية (غير المكتوبة )
المطلب الثاني : الدساتير المرنة والدساتير الجامدة
المطلب الثالث : الدساتير الملكية والجمهورية
المطلب الرابع : الدساتير الرئاسية والبرلمانية
المطلب الخامس : الدستور الموحد والاتحادي

المطلب الأول الدساتير المكتوبة والعرفية
يقصد بالدستور المكتوب : ان تكون قواعده وأحكامه مكتوبة فى تشريع او تشريعات صادرة عن المشرع الدستورى فى الدولة .
في وثيقة رسمية واحدة او سلسلة من الوثائق الرسمية .
من امثلتها دستور( الولايات المتحدة الامريكية – فرنسا – مصر )
يقصد بالدستور غير المكتوب: هو الدستورالذى لايكون احكامه منصوص عليها فى تشريع دستورى رسمى بل نشأت قواعده عن طريق العرف اى التقاليد التى استقرت مع الوقت واصبحت ملزمة للسلطة الحاكمة. من امثلتها دستور( المملكة المتحدة)

ملحوظات هامة
1- قبل القرن الثامن عشر كان الأصل هو الدساتير العرفية والاستثناء هو الدساتير المكتوبة .وبالتدريج أصبح الاستثناء القاعدة والقاعدة هي الاستثناء.
2- بدأت الدساتير المكتوبة من المستعمرات الانجليزية في شمال أمريكا عام 1730وفي فرنسا عام 1791ثم إلي معظم دول العالم .

الدستور المدون لا تمنع من ظهور عرف دستوري بجواره بصورة استثنائيةوالعكس صحيح


(أ) من الممكن أن نجد وثيقة رسمية بجانب الدستور العرفي وتعتبر الدولة من دول الدساتير العرفية . مثل دستور المملكة المتحدة يشتمل علي بعض القواعد المكتوبة في وثائق رسمية مثل العهد الكبير الصادر عام 1215م كذلك إسرائيل ونيوزلندة .
(ب) ومن الممكن أن نجد بعض القواعد الدستورية القائمة علي الأعراف في دول الدستور المكتوب مثل فرنسا انشأ العرف الدستوري وظيفة رئيس الوزراء واعتبر هذا العرف جزء من الدستور .

التمييز بين الدستور المكتوب والعرفي
اشرحي العبارة ”لا يوجد دولة لها دستور مكتوب بصفة مطلقة او عرفيا بصفة مطلقة ” ؟ الأكثر والأغلب
التمييز بين الدستور المكتوب والعرفي يكمن أساسا في
” عنصر الوثيقة ”
فإذا كانت الصفة الغالبة هي الوثيقة أو الأعراف والسوابق
بمعني إذا كانت معظم القواعد تأتي عن طريق العرف يسمي الدستور عرفيا وإذا كان العكس كان الدستور مكتوبا

مزايا وسلبيات الدساتير المكتوبة
اولا المزايا :
1- يمكن إيجاده بسرعة كما في حالات الاستقلال
أما الدستور العرفي فيحتاج لمرور فترة من الزمن
2- تتميز نصوصها بالدقة الوضوح والتحديد والثبات
ومن ثم يكون من السهل تحديد اختصاصات السلطة العامة وعلاقتها بالأفراد بالرجوع إلى نصوص الصريحة ,
3- يتميز الدستور المدون بتحديده الصريح لحقوق وحريات الأفراد إزاء اية سلطة والمطالبة بها أمام القضاء .

مزايا وسلبيات الدساتير المكتوبة
ثانيا السلبيات
1- جامدة وغير مرن
2- لا تتطور مع الزمن
3- قد لا يتواكب مع احتياجات المجتمع ”ظروف سياسية“
4- قد يكون تفصيلي مما يؤدي الي جمود الحياة السياسية
مزايا وسلبيات الدساتير العرفية
اولا المزايا :
1-يعبر عن ماضى الشعوب ويربط هذا الماضى بالحاضر
1- مرن يمكن تعديله بسهولة مما يجعله قادرا علي متابعة التطورات السياسبة والاقتصادية والاجتماعية فى الدولة.
ثانيا السلبيات :
لا يضع حدود للسلطة التشريعية مما قد يؤدي الي تعسفها فقد تسن قانون بدون قيود .
المطلب الثاني الدساتير المرنة والدساتير الجامدة

الدستور المرن :
هو الدستور الذي يمكن تعديله وإلغاؤه بنفس اجراءات تعديل القوانين العادية
بعبارة اخري ان السلطة التي تضع القانون هي ذاتها التي تعدل الدستور ذاته وهذا مايحدث في دستور اسرائيل ونيوزيلندا والمملكة المتحدة .
الدستور الجامد :
هو الدستور الذي يتطلب تعديله اتباع اجرءات خاصة وأكثر تعقيدا مما يتبع تعديل القانون العادي
هذه الاجراءات يتضمنها الدستور ذاته مثل :
مثل موافقة اغلبية خاصة في البرلمان قبل التعديل
مثل من قبل لجنة يتم اختيارها لذلك
مثل موافقة الشعب علي التعديل
اشرحي هذه العبارة :
” ليس بالضرورة ان يكون الدستور المكتوب دائما جامدا ”
القاعدة ان الدستور المكتوب غالبا ما يكون جامدا ولكن ليس دائما
والعكس فالدستور العرفي غالبا ما يكون أكثر مرونة من الدستور المكتوب ويمكن تعديله بالعرف الدستوري أو بالقانون العادي .
إذا لم توجد إجراءات خاصة بتعديل الدستور المكتوب متضمنة في الدستور فيمكن تعديل الدستور طبقا لقواعد تعديل القانون العادي .
وهذا ما فعله موسوليني في تعديل الدستور الايطالي .
اساليب تعديل الدستور
تختلف اساليب تعديل الدساتير الجامدة من دولة الي اخري ومن امثلة الدساتير الجامدة الدستور :
”الامريكي - البلجيكي – السويسري – الفرنسي - المصري ”
1- من الذي يتطلب موافقة ثلاثة ارباع الولايات المختلفة ؟
2- من الذي يعطي الحق للسلطة التشريعية بمراجعة بعض مواد الدستور ثم ينحل المجلس تلقائيا بعد التعديل ؟
3- من الذي يطلب عرض التعديل علي الشعب واخذ موافقته في استفتاء عام ؟
4- من الذي يتطلب اشتراك الناس بشكل مباشر ؟ موافقة الجميع !!!!
الدساتير الجامدة
أنواع الدساتير الجامدة ( مؤقت و مؤبد لبعض مواد في الدستور )
الدستور الجامد مؤقتا من حيث الزمن (التحريم الزمني ) مثل الدستور الكويتي الذي نص علي أن :
”لا يجوز تعديل هذا قبل مضي خمس سنوات علي العمل به ”
الدساتير الجامدة التي تحرم تعديل بعض أحكام الدستور(التحريم الموضوعي )
الدستور المغربي الذي نص علي أن:
“ الشكل الملكي والأحكام المتعلقة بالدين الإسلامي غير قابله لأي تعديل دستور“
وكذلك الدستوري الايطالي الذي نص علي أن:
”الشكل الجمهوري للحكومة لا يمكن أن يخضع لأي تعديل “
ملاحظات
ان لكل دولة ظروفها التي تتعلق بتعديل الدستور فقد تكون الثورات هي السبب في تعدد التعديلات مثل فرنسا ودول العالم الثالث
والضمان الوحيد ضد التعديلات المتعددة هي درجة الوعي والنضج اسياسي لأفراد المجتمع .

المطلب الثالث  الدساتير الملكية والدساتير الجمهورية
من الممكن أن تنقسم الدساتير وفق شكل الدولة
فتكون ملكية أو جمهورية
في النظام الملكي يتولي الملك رئاسة الدولة عن طريق الوراثة مدي الحياة
وهذا ما نص عليه النظام الأساسي للحكم في المملكة السعودية ”نظام الحكم ملكي وان يكون الحكم في أبناء الملك المؤسس عبد العزيز بن عبد الرحمن الفيصل أل سعود وأبناء الأبناء ”

في النظام الجمهوري لا يستمد رئيس الدولة حقه في الحكم عن طريق الورثة ولكن عن طريق الانتخاب
والأصل في النظام الجمهوري أن يكون الانتخاب لمدة محددة
إلا أن في الواقع الرؤساء في دول العالم الثالث يستمرون في مناصبهم مدي الحياة .
مما يجعل هذه الأنظمة اقرب للملكية من النظام الجمهوري
في الحقيقة ان تقسيم الدساتير وفق النظام الملكي
او الجمهوري لا يعرفنا كثيرا بنوعية الحكومة
1- فقد يكون النظام ملكي وليس مطلقا مثل :
المملكة المتحدة والمملكة العربية السعودية .
2- وقد يكون جمهوري والحاكم سلطته مطلقة مثل :
معظم جمهوريات العالم الثالث .
3- أضف إلي ذلك أن سلطات رؤساء الدول الجمهورية ليست متساوية أحيانا تكون فعلية وأخري تكون شكلية وتكون السلطة الفعلية في يد رئيس الوزراء

المطلب الرابع  الدساتير الرئاسية والدساتير البرلمانية
تنقسم الدساتير إلي الدساتير الرئاسية والدساتير البرلمانية من حيث العلاقة بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية
يتميز النظام الرئاسي بالاتي :
أولا: فردية السلطة التنفيذية وتركيزها في يد رئيس الجمهورية . ومظاهر ذلك :
1- الرئيس الجمهوريةهو رئيس الدولة ورئيس الحكومة ولا يوجد بجواره رئيس مجلس وزراء ولا يوجد مجلس وزراء كهيئة جماعية متضامنة في المسئولية .
2-رئيس الدولة يضع السياسة العامة للدولة بنفسه ويشرف على تنفيذها .
3-يعاون رئيس الجمهورية في تنفيذ السياسة العامة
سكرتيرون للرئيس هم أشبه بالوزراء ويعتمد الرئيس عليهم في تنفيذ السياسة العامة كل في حدود نشاطه .
4-لا توجد مسئولية سياسية للوزراء أمام البرلمان ,ولا توجد مسئولية فردية ولا تضامنية لعدم وجود نظام مجلس الوزراء.
5-رئيس الجمهورية يكون منتخبا من الشعب
ثانيا :الفصل التام او المطلق بين السلطات
تستقل السلطة التشريعية بممارسة الوظيفة التشريعية عن السلطة التنفيذية دون اى تداخل بين السلطتين ,وذلك بهدف تحقيق التوازن والمساواة الكاملة بينهما . مثال علي النظام الرئاسي ,نظام الحكم في الولايات المتحدة الأمريكية .ومظاهر ذلك :
1-لا يجوز الجمع بين المنصب الوزاري وعضوية البرلمان .
2- لا يجوز للوزراء دخول البرلمان لشرح سياسة الرئيس أو الدفاع عنها .
3- ليس من حق رئيس الجمهورية اقتراح القوانين على البرلمان , بل حتى في شأن قانون الميزانية.
4- لا يوجد رقابة من البرلمان على رئيس الجمهورية ولا الوزراء .
5- السلطة التنفيذية ليس لها اية رقابة على البرلمان .
خصائص النظام البرلماني :
أولا : ثنائية السلطة التنفيذية .
وتتكون من عنصريين متميزين :
1- رئيس الدولة غير مسئول سياسيا عن شئون الحكم أمام البرلمان , وذلك لأنه ليس له سلطة فعلية بل سلطة شرفية .
- يوجد النظام البرلماني في الدول التي يكون نظام الحكم جمهوري, كما يوجد أيضا في الدول الملكية , المهم هو أن رئيس الدولة يجب أن يتولى السلطة التنفيذية بواسطة الوزارة ولا يمارسها فعلا بنفسه وإنما يمارسها الوزراء.
2- الوزارة مسئولة سياسيا أمام البرلمان عن أعمال ونشاط السلطة التنفيذية فهي تباشر السلطة الفعلية.
ثانيا : التعاون والرقابة المتبادلة بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية .
مظاهر التعاون بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية تتمثل في :
1- جواز الجمع بين عضوية البرلمان ومنصب الوزير , بمعنى ان يكون عضو البرلمان وزير أو رئيس الوزراء .
2- يحق للوزير شرح سياسة الحكومة والدفاع عنها .
3- للسلطة التنفيذية حق اقتراح القوانين أمام البرلمان , فهي تعد مشروعات القوانين بجانب أعضاء البرلمان
4-قانون الميزانية العامة للدولة هو ثمرة التعاون الحكومة مع البرلمان, فالوزارة تقوم بإعداد مشروع الميزانية والبرلمان يتولى مناقشة المشروع .

خصائص النظام البرلماني
مظاهر رقابة السلطة التشريعية على السلطة التنفيذية:
1- حق السؤال :يجوز لاى عضو من اعضاء البرلمان فى ان يوجه سؤالا او اسئلة الى اى وزير او حتى لرئيس مجلس الوزراء بقصد الاستفسار عن موقف الرئيس من مسألة او موضوع معين .
2- حق الاستجواب :يعنى محاسبة الوزير او الوزارة باجمعها بسبب سياسة خاطئة او موضوع يتسم بالخطورة والاهمية
3- حق إجراء تحقيق :وذلك تتعرف على مدى انتظام سير مرفق من المرافق العامة للوقوف على اوجه التقصير او الانحراف فى غدارة المرفق
4- المسئولية السياسية الوزارءامام البرلمان : قد تكون مسئولية فردية لاحد الوزراء بسبب اخطاء اوتقصير ,او مسئولية جماعية مسئولية الوزارة باجمعها اى مسئولية مجلس الوزراء بسبب السياسة العامة للدولة التى يضعها مجلس الوزراء .
مظاهر رقابة السلطة التنفيذية على السلطة التشريعية:
1- حق دعوة البرلمان للانعقاد وفضه وتأجيله
2- حق الاعتراض على القوانين (حق التصديق)
3- حل البرلمان
من الدول التى تأخذ بالنظام البرلمانى انجلترا

المطلب الخامسالدستور الموحد والدستور الاتحادي

هذا التقسيم قائم علي العلاقة بين الحكومة المحلية والحكومة المركزية وهذا يستتبع تعريف الدولة البسيطة والدولة الاتحادية
الدولة الموحدة او البسيطة: هي الدولة التي تتميز بالوحدة السياسية:
1- تنفرد بإدارة شؤونها الداخلية والخارجية هيئة واحدة.
2- دستور واحد (ولو في اكثر من وثيقة )يطبق على كافة ارجاء اقليم الدولة .
3- سلطة قضائية واحدة تفصل فى منازعات الافراد .
4- سلطة تشريعية واحدة تتولى وضع التشريعات الملزمة لكل اقليم الدولة
5- سلطة تنفيذية واحدة تصدر لوائح وقرارات يخضع لها جميع الافراد.
الدولة البسيطة او الموحدة تتميز بوحدة نظامها السياسى .
من امثلتها المملكة المتحدة وفرنسا ومصر والمملكة العربية السعودية

الدولة الاتحادية ( المركبة )
هي التي تتكون من اتحاد عدد من الدول او عدد من الولايات مع بعضها البعض ,وتتوزع بينهم سلطات الدولة علي حسب نوع الاتحاد
انواع الاتحادات اربعة :
1- الاتحاد الشخصي .
2- الاتحاد الحقيقي .
3- الاتحاد الاستقلالي .
4- الاتحاد المركزي .

الاتحاد الشخصي:
1- تعريف الاتحاد الشخصي هو :
يقصد به : اتحاد دولتين اواكثر سواء كان جمهورية او ملكية تحت رئاسة رئيس دولة واحد .

هذا النوع من الاتحادات قديم وقد طبق في فترات محددة في تاريخ حكم كل من :
(انجلترا وهانوفر) وكذلك بين(هولندا ولوكسمبورج )


اثر الاتحاد الشخصي : الاتحاد الشخصي لا ينشئ دولة فكل دول من دول الاتحاد مستقلة عن الاخري سواء من الناحية الداخلية او الناحية الخارجية
ومن التاحية الخارجية :
1- تحتفظ كل دولة بكيانها الدولى المستقل وبشخصيتها الدولية وبسياستها الخارجية الذاتية .
1- لكل دولة الحق في ابرام المعاهدات منفردة .
2- لكل دولة الحق في التمثيل الدبلوماسي الخاص بها .
3- الحرب التي تنشأ بين دول الاتحاد هي حرب دولية وليست حرب اهلية – ولا تعد دول الاتحاد طرفا في نزاع او حرب اذا ما حاربت دولة الاتحاد الاخري .
مظاهر الاستقلال الداخلى :
1- لكل دولة عضو فى الاتحاد ان تاخذ بنظام حكم دستورى على النحو الذى تراه باستقلال كامل فمثلا قد تكون احدى دول الاتحاد بنظام حكم ديمقراطى برلمانى فى حين تأخد الدولة الاخرى بنظام حكم ديمقراطى رئاسى .
2- رعايا كل دولة يحتفظون بجنسية دولتهم على استقلال ويعتبرون من الاجانب بالنسبة للدول الاخرى للاتحاد
الاتحاد الحقيقي:
- تعريف الاتحاد الحقيقي :
يقصد به: انضمام دولتين او اكثر تخضع جميعها لرئيس دولة واحدة يرأس الدول الاعضاء كلها ,ويترتب على هذا الاتحاد اندماج الدول الاعضاء فى شخصية دولية واحدة هى دولة الاتحاد . مثل اتحاد النرويج والسويد في فترة تاريخية قبل الانفصال .
ينشأ دولة جديدة من هذا الاتحاد تحت حكم رئيس واحد .
اثر هذا الاتحاد من الناحية الخارجية:
1- تفقد كل دولة داخلة في الاتحاد شخصيتها الدولية التى تذوب فى الشخصية الدولية لدولة الاتحاد الذى يصبح له حق تمثيل جميع الدول الاعضاء فى المجال الدولى ويترتب على ذلك :
- ان الدول الاعضاء تتقيد وتلنزم بتصرفات الاتحاد فى الشئون الدولية مثل المعاهدات وكذلك فى حالة الحرب .
اثر هذا الاتحاد من الناحية الداخلية :
1- تحتفظ الدول الاعضاء باستقلالها الداخلى ومن ثم يكون لكل دولة نظامها السياسى الخاص بها ,اى يكون لكل دولة دستورها الخاص بها .
2- ينشىء الاتحاد جنسية خاصة به .
3- يعتبر رعايا الاتحاد مواطنين لدي جميع دول الاتحاد
الاتحاد الاستقلالي(الكونفدرالي)
تعريف الاتحاد الاستقلالي ( الكونفدرالي )
اتفاق دولتين او اكثر بمقتضي معاهدة دولية علي العمل لرعاية مصالح مشتركة بينهم عن طريق عقد اجتماعات دورية لمناقشة المسائل ذات الاهتمام المشترك .
مثالها :
جامعة الدول العربية نشأت عام 1945
الاتحاد التعاهدي للولايات الامريكية عام 1777الذي انتهي عام 1787 بقيام الاتحاد الفدرالي
اثر الاتحاد الاستقلالي :
1- الاتحاد الاستقلالي لا ينشئ دولة فكل دول من دول الاتحاد مستقلة عن الاخر
2- لا يجمع الدول الاعضاء رئيس دولة واحد , بل يكون لكل دولة عضو فى الاتحاد رئيسها الخاص بها .
2- هذا الاتحاد ينشأ تنظيما او مجلسا او جمعية من الدول الداخلة في الاتحاد
مثل تنظيم مسائل الدفاع الخارجى بين هذه الدول او تنظيم اسلوب حل المنازعات التى تحدث بينهم وبين الدول الاخرى خارج الاتحاد .
3- تحتفظ كل دولة بسيادتها كاملة الداخلية والخارجية.
4- يعد رعايا كل دولة اجانب لدي دول الاتحاد الاخري .
5- الحرب التي قد تنشأ بين دول الاتحاد تعد حربا دولية .
الاتحاد المركزي:
تعريف الاتحاد المركزي (الفدرالي(
اتحاد دولتين أو أكثر بالتنازل عن كامل السيادة الخارجية وبعض السيادة الداخلية لصالح دولة الاتحاد
معني ذلك أن لكل دولة من دول الاتحاد تحتفظ باستقلالها ونظمها الدستوري وحرية تصرف كاملة في كافة شئونها الداخلية,اى لها استقلالها الدستوري والتنفيذي والقضائي والتشريعي الداخلي الخاص بها وفقا لما جاء بالدستور الاتحادي .
ينشئ عن هذا الاتحاد دولة جديدة .
مثالها :
الولايات المتحدة الأمريكية والإمارات العربية المتحدة
اثر الاتحاد المركزي ( الفدرالي( من الناحية الخارجية :
1- تفقد الدول الاعضاء سيادتها الخارجية تماما اى تفقد شخصيتها الدولية ولاتوجد الا شخصية دولية واحدة هى دولة الاتحاد المركزى
2- لها تمثيل دبلوماسي واحد
3- تعتبر طرف واحد في المعاهدات الدولية .
4-الحرب التي قد تنشب بين دولة الاتحاد ودولة اجنبية اخري تعد حربا دولية ويشترك فيها كل دول الاتحاد
5-الحرب التي قد تنشب بين دولة الاتحاد بعضها ببعض تعد حربا اهلية

اثر الاتحاد المركزي ( الفدرالي( من الناحية الداخلية
1- يكون لكل ولاية دستور خاص بها وسلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية خاصة بها .
2- ينشئ عن الاتحاد جنسيته الخاصة به
المبحث الخامس مبدأ سمو الدستور
المقصود بسمو الدستور :
ان القواعد الدستورية لها مكان الصدارة علي جميع القواعد القانونية الاخري.
السمو نوعان :
1-يقصد بالمعيار الموضوعى :
تحديد مرتبة القاعدة القانونية وقوتها على اساس موضوعها.
يعنى مبدأ علو الدستوروسموه الموضوعى يعلو على كل القواعد القانونية ولايوجد اىنص او قاعدة اعلى منه او حتى تساويه فى المرتبة . وهذا السمو والعلو يتحقق للدستور كنتيجة طبيعية للموضوعات التى ينظمها , فالدستور بحكم موضوعه يبين نظام الحكم فى الدولة وشكل الدولة وتكوين واختصاصات السلطات العامة وحقوق وحريات للمواطنين والضمانات التى تكفلها .
2- يقصد بالمعيار الشكاى: تحديد مرتبة القاعدة القانونية على اساس الجهة التى تصدرها والاشكال والاجراءات المتبعة فى اصدرها وتعديلها .
- السمو الشكلي للدستور : يستند علي ان الدستور يحتل المرتبة
الاعلي في هرم القواعد القانونية في الدولة .
للسمو الشكلي صورتان :
(أ) من حيث وضعه :
تضعه اعلي سلطة وهي السلطة التأسيسية وهي اعلي من السلطة التشريعية التي تضع القوانين ويترتب علي ذلك ان القواعد الدستورية اعلي من القواعد القانونية
(ب) من حيث اجراءات تعديل القواعد الدستورية :
تكون عادة اشد وأكثر صعوبة من تعديل القوانين العادية ولذلك:
1- لا يجوز الغاء او تعديل القاعدة الدستورية إلا بقاعدة دستورية مماثلة .
2- والقوانين واللوائح يجب ألا تتعارض مع الدستور وإلا تعين الغاوها

وبكذاا انتهيت من نقل ال77سلايد والله مرره دايخه سوري ع عدم الترتيب والتنظيم دوبي رجعت من اختبار
دعووواتكم
باااااي

[فرسـ]

دنيا ملونه يابعدي ارجوكي لاتسألي بس ادعيلي وبس بليييز دعواتكم بااااي

[سعادة انسانه]

فرســ

والله مادري شأقولك بس يعني حرام والله اذا اذا أخذتيه من غير إذنها

ويمكن تضريها .... شهادة حق اردت ان افصح بها

[ملاذ الخواطر]

فرس أنا أضم صوتي لسعادة إنسانه

بعدين اساساً الدكتورة متعاطفة مررره معانا روحي كلميها بإسلوب حلو وإن شاء الله تسامحك

أنا ماأنكر إني استفدت لاوالله استفدت وقاعدة أدعيلك والله

ومعروف إنتي ماسويتي كذا إلاعشان تساعدي البنات ولاكان مانزلتيها في المنتدى وإحتفظتي فيها لنفسك..



بس والله من خوفي عليك...

[اووووووووف]

-


تقدرو تجيبو عرض القانون الاداري ؟؟؟؟؟؟

[المحامية]

انا عارفه انو الدكتوره اكرام ماتعطي احد ابدا البور وممنوع منعا باتا
واللي اخذته اخذته من غير اذنها للاسف
وحتخرب على زميلاتها وحتى النقل حيكون ممنوع بعد كذا!
لازم الانسان يشغل ضميره ويحاسب نفسه في كل امر يعمله
انا شخصيا اعرف الدكتوره جدا طيبه ومتعاونه ف ليه الاضرار بالخلق

[فرسـ]

اذا كان في اضرار فهو علينا حتى كتب مالقينا واذا ع النقل اقلكم كثيرر بنات يصورو العرض ويحتفظوا بي لنفسهم و الاشيا العلميه اذا وجدت فهي وجدت علشان الاستفادة منها مو علشان لمن نحتاجها مانلاقيها ونمنع من اخذها لو كان في كتب ولا لو في بنات متساعدات كان قلت معاكم حق بس لا في البنات المتساعدات ولا الكتب
وهيا صح متساعده معانا وتبانا ننقل ونجي وقت ماهيا فاضيه بس حتى لمن قلتلها ظروفي الخاصه الي تمنعني من النقل ماتعاونت معايا
في شي اسمه ارحموا من ف الارض يرحمكم من ف السماء
انا مابقول شي غير انو الله يعيننا وجزاها الله اللف خير الي نصحتني و ان شاءالله في يوم اعتذر من الدكتورة

[سكووت]

ماشالله كيف قدرتي تجيبي العرض , على ايامنا و لا حتى الحيلة قدرت تنفع معانا خخ حاولنا بكل الوسائل المشروعة و غير المشروعة لكن مرررة ماقدرنا